为认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》（厅字〔2021〕44号）精神，落实自治区、自治州党委和人民政府的相关工作要求，按照自治区《关于印发〈农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）〉的通知》（新党厅字〔2022〕12号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央农村工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理和村容村貌提升为重点，以改善农民生活品质为根本目的，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、建设美丽乌恰提供有力支撑。

二、总体要求

坚持以建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为标准，全面贯彻区州党委、政府的工作要求，立足加快补齐乡村人居环境的突出短板，进一步提升和改善农村环境面貌，牢固树立农牧民在乡村振兴中的主体地位，建立党委统筹、政府主导、社会支持、村民参与的长效机制，充分动员和发动群众积极参与人居环境整治行动，为全面建成小康社会提供良好的环境支持，满足全县人民对美好生活的需要。

三、工作内容

以解决农村人居环境“脏乱差”等突出问题为重点，聚焦“三清三改两提升”工作任务和要求，工作重点如下：

（一）清理农村生活垃圾。清理农户房前屋后和村庄巷道树枝、杂草、杂物、积存垃圾、河岸垃圾，沿村公路、村道沿线和集贸市场散落垃圾等，解决“垃圾山”“垃圾死角”等问题，做到垃圾定点收集、按时处理。

（二）清理农村沟渠。重点清理房前屋后污水坑、排水沟、废弃涝坝等，实施村内渠系清淤疏浚，消除农村黑臭水体。加强对河流、饮用水水源地保护，加大对河流区域清理保护力度。

（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜、秸秆等农业废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境，推进畜禽粪污一体化治理，设立存放点，统一收集，统一处理。

（四）改建农村户厕。稳步推进厕所革命，做到每户一厕，旱厕如厕后及时覆土、及时清掏，引导群众堆积发酵，还田还草还林；水厕做到真改真用，形成良好使用水厕习惯，黑孜苇乡、波斯坦铁列克乡完成年度改厕任务，全县因地制宜、量力而行，逐步实现每户农牧民都有卫生厕所的目标任务。

（五）改善村容村貌。持续开展“美丽庭院”和“美丽家庭”创建活动，清理院内院外私搭乱建、乱堆乱放。全面排查农村危房安全隐患，稳步推进危房拆除工作，及时拆除残垣断壁和废弃棚圈等，做到人畜分离，院内栽种花草树木，开辟小菜园，充分利用闲置土地组织开展植树造林等活动，突出乡土特色和地域民族特点，打造村庄小微公园、广场，建设绿色生态村庄。整治屋内屋外人居环境，做到屋内整洁，无尘土杂物，生活用品摆放整齐、门窗保持明亮舒畅，床单被罩勤换勤洗，被褥叠放规整，室内的被褥叠放规整，室内备有简易垃圾桶，生活垃圾及时入桶，自觉抵制白色污染。

（六）改变影响农村人居环境的不良习惯。广泛宣传卫生生活方式，提高村民清洁卫生意识。持续巩固“吃饭上饭桌、睡觉上床、做饭上灶台、学习上课桌”的良好生活习惯，倡导文明生活方式；强化村民自治监督，治理垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写等不文明现象和行为。

（七）提升农村生活污水处理率。宣传农村生活污水治理常识，推动农牧民节约用水，引导农牧民合理处理生活污水，提高生活污水综合利用和处理能力。

（八）提升农牧民群众生活品质。进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，强化自我监督和社会监督，共同创造优美生活环境，持续推进“文明乡村”创建和“星级文明户”评选活动，不断改善农牧民群众精神风貌，提高乡村社会文明程度，提升农牧民群众生活品质。

（九）开展城区内整治行动。各社区要积极组织社区干部、志愿者、物业开展人居环境整治行动，开展生活垃圾、楼道杂物、小广告、电瓶车清理行动，确保各小区环境整洁卫生。

四、责任分工

（一）县级领导包联：压实领导包联责任，坚持以上率下、率先垂范，包难点包重点，进一步落实包联责任，指导联系乡村制定人居环境整治方案，细化工作举措，强化统筹协调和督促检查，包村县领导原则上包1-2户重点户，超过2户的由帮扶单位领导包联，无重点户的包村县级领导在每个小队或集中连片点打造1-3户示范户，由帮扶单位领导包联；及时督促包联村长期做好农村人居环境整治工作，做到村庄美丽整洁、庭院干净卫生、个人文明，建设美丽宜居乡村。

（二）行业部门包联：充分发挥后盾单位的作用，帮助帮扶村研究整治计划、思路和具体措施，安排本单位干部包户，重点帮助行政村治理乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建情况，帮助清理垃圾、污水、杂物、违建、残垣断壁等，积极开展宣传活动，动员群众积极参与人居环境整治工作。

（三）乡镇领导：各乡（镇）结合县包联方案，制定具体实施方案，乡（镇）领导包联到小队，重点督促指导干部群众积极参与人居环境整治工作，经常性到包联小队开展检查，发现问题及时督促整改，积极协调乡镇力量，沟通包联的县级领导解决实际问题。

（四）帮扶干部包联：乡镇干部在本单位统一安排下切实做好包联帮扶工作，主要是积极开展宣传，动员包联户主动参与，形成良好的卫生文明习惯，帮助有困难的农牧民群众做好整治环境卫生。

五、工作要求

（一）压实责任。根据责任分工，形成层层包联的工作机制，各级领导干部要带头落实工作责任，站在讲政治的高度推进乡村人居环境整治工作，落实好县级领导包村、帮扶干部包户的包联机制，每月至少2次到包联村、小队、户开展工作，做到责任不断档、工作不放松、整治有成效。

（二）强化组织。加强各级党委对农村人居环境整治工作的全面领导，坚持县抓统筹、部门和乡村抓落实的工作机制，乡村振兴局定期研究农村人居环境整治工作推进情况，县直各部门结合自身职责，抓紧细化政策举措，做好上下衔接、域内协调、共同推进。

（三）发动群众。充分发挥农民的主体作用，通过多种方式动员群众参与人居环境整治，大力开展“美丽庭院”等评比活动，设立红黑榜、流动红旗等，定期进行公示，形成我参与、我维护、我光荣的鲜明导向。加强宣传引导，积极挖掘、宣传和推广改善农村人居环境的典型经验和典型范例。努力营造全社会关心支持、各族农民群众积极参与的良好氛围。

（四）形成机制。建立农村人居环境整治工作常态化督导检查、考核评价机制，完善以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制。结合风俗习惯、重要节日、村庄清洁日等组织农牧民群众清洁村庄环境，通过“门前三包”等制度明确农牧民群众责任，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。

（五）加强监督。建立定期通报制度，“两办”督察室跟进督办，县纪委监委要对履行包联责任不力、落实包联责任不实的单位和个人进行问责，建立常态化监督机制，持续纠治形式主义、官僚主义，推动工作举措落实落地落细，以严厉的工作作风推进人居环境整治工作取得实效。

全县各级干部要统一思想，凝聚共识，齐心协力充分发动群众，从室内到室外，从院内到院外，从村内到村外，抓难点、破难题、树典型，一周时间见成效，长期抓巩固，以更坚定的决心、更有效的措施、更务实的作风将人居环境整治工作抓好抓实，不断提升群众的获得感、幸福感。