一、2014年工作回顾

2014年，县人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会、习近平总书记系列重要讲话精神和自治区党委八届七次、八次、自治州党委九届四次、五次、县委十届四次全委（扩大）会议精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，按照“五位一体建设、五化同步发展”的总布局，苦干实干、奋力拼搏，实现了经济社会持续健康发展。

2014年，县域生产总值预计完成18.79亿元，同比增长19.1%;固定资产投资预计完成26.1亿元，同比增长27.2%；地方财政收入完成2.91亿元，同比增长6.43%（公共财政预算收入完成2.44亿元，同比增长5.93%）；社会消费品零售总额1.69亿元，同比增长20.4%；招商引资完成28.7亿元，同比增长27.2%；城镇居民人均可支配收入20700元，同比增长13.2%；农牧民人均纯收入5412元，同比增长24.2%；城镇登记失业率1.19%；城市化率达到了46.5%。

（一）加快推进新型工业化建设进程。按照自治州经济工作“3435”工程，发挥“资源、区位、政策”三大优势，着力培育“矿山采选冶、煤炭、电力、天然气、建材、旅游、仓储物流、有机食品”八大产业。开展了150平方公里的石油天然气勘探，进行了2万平方公里1:5万的航磁地质勘察，萨瓦亚尔顿金矿提交金资源储量127.09吨。塔日勒嘎4×1.25万千瓦时水电站已并网发电，汇祥永金日处理3500吨铜矿采选项目已投产，金旺公司日处理1万吨铅锌选厂技改扩建项目12月联动试车，鸿泽日处理1000吨铜矿采选技改已达产。工业总产值预计完成12.78亿元，同比增长25%（完成工业增加值5.5亿元，同比增长30.7%）。

（二）着力推进农牧业现代化建设进程。一是基础农业稳步推进。稳定播种面积，强化科技投入指导，大力实施新品种、新技术引进推广，积极发展高原雪菊、玛卡、阿魏菇等特色农产品，试种农作物新品种5个、试验新技术3项、种植乌恰雪菊200亩、玛卡250亩。兑现各类涉农补贴751万元。二是设施农业提质增效。立足实际，强化管理、提高种植水平和棚均效益，稳步发展设施农业。果蔬产量达到2848吨，产值达到1994万元，出口果蔬128吨，货值12.8万美元。三是传统畜牧业加快转型。新建了万头牛羊良种繁育基地、多浪羊养殖基地、标准化养殖小区2处、牲畜暖圈595座、高原水产养殖2处。改良牲畜13万头（只），养殖特禽30万羽（只）。发放草原生态保护奖励资金3622.7万元。成立了托云草业进出口公司，进口草料106吨。四是特色林果业有序扩大。结合高原牧区实际，集中连片大力发展特色林果业，新种植林果棚238座、新造林10500亩、补植补造5500亩、植树195.7万株、新育苗500亩264.7万株。五是扶贫开发全面推进。以整体脱贫、同步建成小康社会为目标，认真实施“1121”全覆盖帮扶工作机制，狠抓扶贫项目实施，扎实做好34个行政村贫困人口建档立卡工作，库勒阿日克村“九通、九有、九能”示范村建设通过自治区的验收。自治区扶贫开发暨片区攻坚工作会议在我县召开。六是“两居”工程扎实推进。扎实开展安居富民、定居兴牧“沿边整村推进建设、乡镇集中规划新村建设、产业转移进城定居建设”三项行动，全年新建“两居”房1637户。七是劳务经济持续增长。狠抓就业技能培训，扩大“订单式培训”和“个性化培训”，拓宽农牧民就业渠道，引导农牧民就近就地劳务输出。

（三）加快发展第三产业。按照繁荣市场、扩大内需、引导消费的原则，改善消费环境、开拓城乡消费市场、增加服务供给、丰富各类商品、农产品、扩大消费热点，使城乡居民的属地消费意识进一步增强。加强边境口岸游、民俗游、地质地貌游的宣传和景区景点配套设施建设，建成了尚亥、胡杨林两个景区的星级接待场所，完成了康苏苏式建筑群维修，托云地质公园被授予自治区级地质公园资格，红山谷、尚亥景区被评为自治区级风景名胜区。团体游、自驾游、自主游游客剧增，旅游人数达21.6万人次，旅游收入5689万元。

（四）积极推进新型城镇化建设进程。以“一体两翼、城园融合发展、建设口岸城市”为目标，完善基础设施、增强服务功能，完成了城区5平方公里控制性详规，不断加强城镇保障性住房建设，新建肖热里新村、叶克铁列克小区、城东住房保障小区，建设保障性住房1935套。加快了城区水、电、路、气、暖等基础设施建设，贯通了连接两园一城的常州大道，新建城市排污管道10.5公里，改造人行道5.1公里。在县城主干道加装隔离护栏，为各小区配套安装健身器材，环城河、各小区配套石凳石椅；完成S309线桥梁加宽；新建了环城生态公园绿色景观设施、中吉商业街、民族餐饮就业广场、儿童游乐园等。不断加大城市绿化投入，通过规划建绿、沿街植绿、社会添绿等多种形式，全面实施主要干道、河道高标准绿化建设，增加街头绿地、绿化带面积。城区新植树木1.4万株，种草1.1万平方米，城区新增绿化面积400万平方米，绿地率38.42%、绿化率40.36%。城区集中供热面积达到了163万平方米，供排水普及率98.6%、燃气普及率97.7%、垃圾处理率达到99%，城市化率达到了46.5%。

（五）实施生态立县战略。不断加大植树造林力度，集中实施了阿克、玛依喀克、吾合沙鲁、康苏、东山等八大生态基地建设。加快推进人工草料基地建设，实施了玛依喀克1万亩土地平整、2.2万亩草料种植、2000亩天然草场灌溉。实施最美乡村活动，对10个村实行了环境连片整治。加强了水源地、河道治理、湿地保护和天然林、公益林管护，对水源地周围及沿线违法采矿企业进行专项整治，对阿克塔什铁选厂实行异地搬迁改造并完善了环保设施；对2.15万平米既有住房进行了节能改造。

（六）加强基础设施建设。积极争取国家、自治区、自治州等各方面支持，主动靠前服务，提高项目的开工率和投资完成率。2014年，固定资产投资预计完成26.2亿元，同比增长27.7%。

重点项目稳步推进，启动重点建设项目50个，实施了乌鲁瓦提渠首、干渠、康苏渠首等10个水利项目，康苏山区控制性水利枢纽工程项目前期工作已完成，乌鲁瓦提山区控制性水利枢纽工程项目建议书即将完成。电力基础逐步夯实。完成了6个乡无电地区配网、玛依喀克35KV配电项目建设。新建托帕和玛依喀克变电所，工业园区220千伏输变电工程已完成前期工作。交通项目进展顺利，实施了9个乡村109公里道路改建，新建乌恰（口岸）客运中心、工业园区客运站，完成了托云至玉其塔什、S309线至苏约克道路规划设计招标工作。先后实施了康复中心、居鲁克巴什基本农田整理、农产品质量安全检测中心、物资储备中心、社会福利中心老年养护楼等项目。

（七）全面发展社会各项事业。始终坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全年用于民生资金占总支出的80.41%。

科技工作再创佳绩。围绕“五化”建设，投入科技经费1717万元，加快科技应用与推广，实施技改5项，开发新产品5个，承办了“体验科学——中国流动科技馆新疆巡展乌恰站暨禁毒宣传主题活动”，乌恰县再次被列入全国县（市）科技进步考核行列。

（八）全面加强政府自身建设。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，解决了一批群众反应强烈的突出问题。严格落实中央八项规定和自治区、州委、县委十条规定，全面清理超标办公用房、“吃空饷”、文山会海等工作，狠抓公务用车管理。全年“三公经费”支出同比下降38.4%。大力建设“法治乌恰”，积极实施“六五”普法，扎实开展“法治六进”活动。加强政府重大决策、规范性文件合法性审查。推进行政审批规范，取消行政审批事项25项。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议88件，办理政协委员提案27件，办复率、满意率均为100%。深化公共资源交易体制改革，应招标项目和公开招标项目达100%。全面加强财政管理，对全县159个项目进行了竣工决（结）算审计，核减造价3765余万元，有效提高了项目资金的使用效率。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治县的开局之年，做好各项工作意义重大，影响深远。

2015年经济社会发展的总体目标是：县内生产总值22.73亿元，同比增长14.8%（其中：第一产业1.17亿元、同比增长4.7%，第二产业10.57亿元、同比增长13.5%，第三产业10.99亿元、同比增长17.9%）。全社会固定资产投资预计32亿元，同比增长22.6%；地方财政收入预计3.25亿元，同比增长11.71%（公共财政预算收入2.76亿元，同比增长12.9%）；社会消费品零售总额2.05亿元，同比增长21.3%；招商引资33.02亿元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入23390元，同比增长13%；农牧民人均纯收入6212元，同比增长14.8%；城镇登记失业率控制在4%以内，城市化率达到47%。

实现以上目标任务，我们要重点抓好以下工作：

（一）以优势资源转化和培育丝路产业为切入点，加快推进新型工业化建设

坚定不移地实施“工业强县”战略，抢抓建设“丝绸之路经济带”机遇，深化与周边国家的人文交流合作，扩大经贸技术交流，大力发展丝路产业和口岸经济，加快推进现代工业体系建设，实现工业经济新跨越，打造丝绸之路经济带核心区域的重要门户。2015年，力争实现工业总产值14.5亿元，同比增长14%。

（二）以农牧民持续增收为出发点，加快推进农牧业现代化建设

紧紧围绕农牧业提质增效、农牧民持续增收，以市场化的思维模式谋划推进农业农村经济发展，积极培育和壮大农牧民种植大户、合作组织，扶持和发展农副产品加工企业，加快推进农牧业现代化进程。

（三）以繁荣经济为突破点，加快发展第三产业

围绕建设“丝绸之路经济带”上的国际商业贸易圈，坚持做大企业、拓展产业、激活市场，促进第三产业快速发展。

（四）以统筹城乡发展为结合点，加快推进口岸城市建设

以“发展口岸经济、建设口岸园区、打造口岸城市”为目标，以“一体两翼规划、五区同步建设”为举措，实施城园融合、产城结合发展战略，加快推进口岸城市建设进程。

（五）以项目建设为支撑点，加快基础设施建设

坚持把项目建设作为加速经济发展的强大引擎，突出主攻方向，聚焦着力点，以项目拉动投资改善民生，切实抓好一批带动结构调整、推动产业升级、增强发展后劲的大项目、好项目，强力推动经济社会快速发展。

（六）以可持续发展为目标，强力实施生态文明建设

牢固树立“环保优先、生态立县”和“两个可持续”理念，把生态文明建设摆在更加突出位置，融入经济社会发展方方面面，加快推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

（七）以保障和改善民生为落脚点，全面推进社会各项事业发展

坚持项目向民生倾斜，资金向民生聚拢，集中精力办实事、解难题，让发展成果惠及广大群众。

（八）以依法行政建设为前提，切实加强政府自身建设

坚持改革驱动，进一步强化政府公共服务职能，提高行政效能，推进法治型、服务型、高效型、廉洁型政府建设。

各位代表：回首过去成就令人鼓舞，展望未来形势催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，依靠和团结全县各族人民，以时不我待、只争朝夕的精神状态，以敢于担当、务求实效的工作作风，抢抓机遇，乘势而上，实干苦干，为实现“经济率先发展、群众率先致富、全面建成小康社会”而努力奋斗。

（此文有删减）