根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》（以下简称《“十三五”依法治税规划》）等文件的要求。现将我局2023年度法治税务建设开展情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

持续加强政治建设，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，着力推进党对法治建设的全面领导。通过各种形式深入学习习近平法治思想等，开展党委会“第一议题”学习35次、中心组学习12次、政治学习50次、支部学习24次、青年理论学习小组学习12次，组织开展知识测试3次，撰写心得体会36人次，不断推进法治教育常态化长效化，把法治贯穿到税收工作全过程、各方面。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税收收入。2023年,乌恰县税务局累计组织税收收入75206万元，较去年同期增收1218万元，同比增长1.6%。其中中央级完成29826万元，较去年增收668万元，同比增长2.3%；地方级完成45380万元，较去年增收550万元，同比增长1.2%。地方公共预算收入完成45203万元，较去年减收1866万元，同比下降4%。2023年累计征收社保费41727万元，较去年增收3015万元，同比增长7.8%。征收非税收入34450万元，较去年增收8531万元，同比增长32.9%。

（二）全面落实税收优惠政策。成立税费优惠政策领导小组，形成工作机制，压实责任，将责任落实到人。大力开展政策宣传，确保优惠政策精准推送，高效推进税收工作。一是建立“一企一人”服务模式，对新办小微企业在生产经营过程中提供全流程式服务，及时推送小微企业红利账单3000余条，确保税费优惠政策应知尽知、应享尽享。二是开展“千名税务干部访万企”专项活动，通过线上问卷调查、线下重点走访等方式，认真开展纳税人需求征集工作，截至目前，走访纳税人1279户，为纳税人解决困难诉求32条。

（三）持续优化税收营商环境。一是制定2023年“便民办税春风行动”方案，根据总局及区局工作部署，细化4批次81条便面举措，按月统计工作进度，不断推进各项便民利民举措落实落细落地。不断完善纳税服务“好差评”制度体系，做到“应评尽评”，好评率达到100%。二是结合第二批主题教育，高位推进“枫桥式”税务所创建工作，担任新时代“枫桥式”税务所建设工作领导小组组长，提出17大类52项142条具体措施，明确组织运转机制等内容，将工作任务进行细化，明确时间节点，责任落实到人。成立“米哈热依·苏里堂劳模和工匠人才创新工作室”税费争议调解室，主动了解收集纳税人缴费人办税诉求、涉税困难、意见建议69条，现场解决纳税人缴费人税费争议问题13条。拍摄《弘扬枫桥精神打造典范税务所》短视频，展示乌恰县税务局“枫桥式”税务所建设工作开展情况。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）推进税收业务和内部管理规范化。持续推进全面依法行政领导小组工作，加强对三项制度推行工作的领导，定期召开领导小组会议，统筹部署推行任务。按时“权责清单”公示；及时开展地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作。

（二）加强税收法制工作队伍建设。充分利用学习强国、学习兴税等新媒体平台，组织干部在线交流学习，加强税收业务培训，促进税务干部加强对法律法规的学习。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

认真学习贯彻“三重一大”事项的若干规定，深入领会“三重一大”制度规定的精神实质，充分认识贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的重要性和必要性，在实际工作中，主动、自觉地支持“三重一大”工作制度的实施。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

持续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度。一是在临时办税场所公示行政许可行政审批公示、税收优惠政策。二是积极推行行政执法记录仪的使用，防止干部恣意执法、规范执法行为，保障纳税人权益。三是在执行重大执法决定前由法制岗牵头提交会议讨论，做好意见征求、搜集，经会议充分讨论后由领导综合各方意见作出结论。2023年度，执法信息公示平台共公示9类157条。其中行政许可86条，非正常户认定24条。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

乌恰县税务局持续优化应急处置体系，在税收安全、信息保障、办税缴费场所等重点突发事件发生领域，优化应急处置预案和加强演练。通过强化学习培训，提升税务干部风险意识和应急处置能力和严格规范执法意识。2023年，我局未发生重大突发事件。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

深化共治聚力，确保矛盾化解不上交。围绕税费矛盾纠纷防范、排查和化解，统筹推进税收普法中心、争议事项收集识别中心、争议调解中心、法律咨询中心、智慧枫桥中心等“五个中心”建设。法律咨询中心，与喀什诚丹律师事务所建立意向，与本局“公职律师”组建法律服务组织和团队，开展税费争议咨询、提供涉税法律援助等法务活动。争议调解中心，与地方政府、税务、市监、司法、人社、医保、人行、不动产等多部门建立调解机制，将“快速退税”、“立即注销”、“快速过户”、“多元治理”等元素嵌入团队目标中，努力实现多方联动的纠纷化解预防格局。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）加强内控机制建设。根据上级制定的内部控制管理制度，严格开展内控管理工作。对各岗位职责和权利进行全面梳理，完善了“岗责清单”，进一步明确各股室的权力事项，细化岗位职责，使全体干部做到各司其职、各负其责，各股室分管领导定期听取内部控制工作开展情况，确保权力行使的责任落实到股室、到岗位、到个人。

（二）推进政务公开常态化。2023年，乌恰县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，把政府信息公开贯穿税收工作全过程，始终坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，加大主动公开力度，深化重点领域信息公开，加强公开平台建设，为高质量推进新时代税收现代化发挥积极作用。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

落实“信用+风险”监管方式。开展“全税费种、全生命周期、分类分级、穿透式、智能化”风险监管。运用大数据、人工智能等技术，积极与自然资源部门、住房公积金、房管所等部门进行沟通，获取外部涉税数据并与金三数据比对、分析，落实“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系。开展风险应对、税源管理、政策服务等专题培训，针对性讲解企业税收风险点，理论与案例相结合，紧盯税收违法源头、过程、结果，不断加强税收执法队伍专业化、职业化建设。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

乌恰县税务局党委牢固树立税务机关首先是政治机关的意识，始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议的“第一议题”，坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为第一要事。乌恰县税务局建立和落实全面依法行政工作领导小组体制机制建设。通过每季度召开一次全面依法行政领导小组办公室工作会议，每半年召开一次全面依法行政领导小组会议，集体研究依法治税工作重大问题，统筹协调、整体推进和督促落实。

十一、存在的不足

一是思想认识不高，重视程度不够。各科室对执法信息公示不够及时，有时会存在逾期公示的情况。二是执法记录过程推行缓慢。税收执法部门还未形成良好的习惯，执法全过程记录中存在文字记录、语言不规范的情况，上传公示的内容图片较多，视频较少。三是干部法律意识淡薄，工作中未能及时、准确地利用法律知识处理税收问题。

十二、下一步工作计划

（一）加强理论学习，提高思想认识。利用每周集中学习，持续深化对宪法知识、税收法律、“三项制度”等法律法规的学习，进一步提高干部税收法治的意识。结合岗位练兵，检验干部学习成效。

（二）加强沟通，形成各部门相互配合的工作机制。明晰执法权责、筑牢执法基础，梳理职责清单，优化岗责体系，明确事权和职能，合理配置执法资源。

（三）不断推进“三项制度”建设。加强执法人员培训，规范执法用语和行为，提高执法风险意识，严格把控数额较大的税务案件的处罚质量，促进案件处理的公平、公正。

（四）积极查找执法薄弱环节，针对日常执法存在的风险点，及时发现，迅速整改，不断提升法治工作质效。

国家税务总局乌恰县税务局

2024年1月29日