克州天然气上下游价格联动机制实施办法

政策解读

经自治州人民政府研究同意，克州发展和改革委员会印发《克州天然气上下游价格联动机制实施办法》（以下简称《实施办法》），现就相关政策解读如下：

一、出台背景

随着天然气市场化改革不断推进，上游气源价格市场化程度逐步提高，价格随市场变化的幅度、频率加快，需加快理顺终端价格形成机制。近年来，国家和自治区加快推进天然气价格改革，要求按照“管住中间、放开两头”的改革方向，建立健全管道燃气配气价格机制。国务院《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》《自治区发展改革委关于进一步理顺天然气价格机制有关事宜的通知》（新发改能价〔2023〕496号）《关于做好燃气价格管理有关工作的通知》等政策要求，加快推进天然气价格机制改革，建立并实施天然气上下游价格联动机制政策。以应对上游天然气供应价格较大幅度变化，及时疏导终端销售价格，促进上下游价格顺畅传导，确保克州燃气安全稳定供应。

二、政策依据

《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》《自治区发展改革委关于进一步理顺天然气价格机制有关事宜的通知》（新发改能价〔2023〕496号）《关于做好燃气价格管理有关工作的通知》《关于建立健全天然气上下游价格联动机制有关事项的通知》（新发改能价〔2021〕212号）。

三、主要内容

天然气终端销售价格将随着购气价格的变化而联动。当上游购气价格调整时，终端用气销售价格相应联动调整。

（一）启动条件：当上游中石油等多种气源门站（采购）价格变动幅度（加权平均计算）达到上涨或下降10%（即0.10元）时启动联动机制，终端销售价格相应调整。

（二）联动周期：居民用气销售价格联动周期原则上不少于2年，即2年内最多调整1次；非居民用气销售价格联动周期原则上不少于1年，即1年内最多调整1次。

（三）启动程序：当达到联动机制启动条件时，由燃气经营企业按规定程序提出价格调整申请，并提供有关资料，经逐级审核上报，由克州价格主管部门测算并制定价格调整方案，报州政府审批后发布实施。

（四）价格调整额：经加权计算后报州人民政府审定实施，终端各类用户同步调整执行到位。《实施办法》出台后，居民、非居民用气销售价格联动不再履行价格听证等程序。

以乌恰县为例说明：

中石油天然气门站价格由0.80元上涨到1.03元/立方米，上涨0.23元、幅度28.75%，达到价格变动幅度（加权平均计算）达到上涨10%的启动条件。乌恰县城燃企业提出价格调整申请，并提供相关票据等资料报县价格主管部门初审，经县人民政府同意后，上报州发展改革委测算并制定价格调整方案，报州政府审批后发布实施。调整额计算（1.03元/立方米-0.80元/立方米）/（1-4%）=0.24元，终端各类用户同步调整执行。

四、重要意义

建立并实施天然气上下游价格联动机制，能够理顺终端用气销售价格，推进规范城镇天然气行业收费行为、确保天然气上下游价格顺畅传导，有效解决近年来克州燃气企业经营成本较大增加、部分用气类别价格倒挂等矛盾问题，促进克州天然气行业健康持续发展，保障天然气安全稳定供应。