根据自治区、自治州关于落实“谁执法谁普法”责任制的部署要求，克州生态环境局乌恰县分局坚持执法与普法相结合、监管与服务相结合的原则，将普法工作融入生态环境执法、监管、服务的全过程。现结合我局2025年度行政执法重点工作实际，就普法责任制履行情况自评如下：

一、普法责任制机制建设与保障

（一）健全组织领导与责任落实

分局党组高度重视普法工作，将其作为提升依法行政水平和法治政府建设的重要抓手，纳入年度工作要点。明确“一把手”负总责，分管领导具体抓，各业务科室负责人为本科室普法工作第一责任人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条，确保普法责任制落到实处。

（二）制度保障与工作融合

制定并不断完善“普法责任清单”，将《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《排污许可管理条例》等法律法规的普及责任分解到具体执法监管环节。建立“执法+普法”“服务+普法”工作机制，明确要求执法人员在现场检查、案件办理、信访处理、审批服务等工作中同步履行普法职责，实现普法与业务工作的同频共振、深度融合。

二、学法用法与能力提升情况

（一）建立常态化学习机制，筑牢法治思想根基

坚持将政治理论学习与法治教育紧密结合。严格落实每周两次的集中学习制度，全年组织法律法规学习累计80余次。学习内容涵盖习近平法治思想、国家基本法律法规及生态环境领域专业法律规章，确保全局干部职工深刻理解法治精神，持续提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，为严格规范公正文明执法打下坚实的思想和理论基础。

（二）强化专业技能培训，打造高素质执法队伍

在常态化学习基础上，积极“走出去”参与高端练兵。全年选派业务骨干参加国家级、自治区级、州级组织的各类专业培训、岗位练兵和交叉检查活动，并在“2025年克州生态环境执法大练兵实战技能比武”中荣获二等奖。通过“内部学”与“实战练”相结合，显著提升了队伍的法治素养、专业能力和实战水平。

（三）规范执法与普法实践

一是“双随机、一公开”执法与普法。全年通过“双随机、一公开”方式抽查企业92家次。在检查过程中，执法人员向企业负责人和管理人员现场解读相关法律法规要求，明确企业环保主体责任，实现“检查一次、普法一次”。二是规范案件办理与“以案释法”。全年办理行政处罚案件3件，处罚金额共计5.45万元。严格落实行政处罚裁量基准和“首违不罚”制度，对符合条件的企业不予处罚1件。在案件调查、审理、告知、决定、执行全过程，对当事人进行法律法规解释和警示教育，强化“以案释法”效果。同时，所有行政处罚案卷均通过自治区和县司法局组织的案卷评查，多年保持“零诉讼”，体现了执法的规范性。三是信访投诉处理与精准普法。高效办结各类环境信访投诉5件（含“12369”平台4件，“12345”平台1件），办结率和满意度均达到100%。在处理群众投诉过程中，耐心向投诉人讲解相关环保法律和政策，既维护了群众环境权益，也普及了依法维权知识。

三、社会普法宣传与精准普法成效

（一）面向企业的精准普法与服务

一是集中培训引导。结合开展群众身边不正之风和腐败问题排查整治工作，对辖区44家排污许可重点管理和简化管理企业进行了生态环境保护专题宣传培训，引导企业加大治污投入、落实环评和排污许可要求。二是执法过程普法。在“双随机、一公开”检查和专项执法中，将《企业环保责任告知书》与《企业环境守法指南》等材料“送法上门”，全年覆盖企业92家次。三是优化服务普法。落实“放管服”改革，积极推行重大项目“领帮办”服务，在项目环评审批过程中主动提供政策指引。同时，为环境治理供需双方“牵线搭桥”，主动“送政策、送技术、送服务”进企业，争取环保专项资金支持，让企业在感受执法“力度”的同时，体会到服务的“温度”。

（二）面向公众的广泛普法宣传

充分利用“国际生物多样性日”“6.5世界环境日”“全国低碳日”等重要环保节点，联合县相关部门，在人员密集场所、学校等地开展形式多样的环保知识宣传活动。通过悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传资料等方式，动员全县各族群众积极参与环境保护，有效提升了全社会的环保法治意识。

（三）结合创建提升普法规范水平

对标《新疆维吾尔自治区生态环境保护综合行政执法机构规范化建设标准和计分细则》，我局在2025年度高质量完成了执法机构规范化建设各项任务，并顺利通过自治区验收，系统梳理和完善了包括普法在内的各项执法制度流程，使普法工作更加规范化、标准化。

四、存在的问题与不足

一是普法形式的创新性有待加强。目前普法宣传仍以传统方式为主，利用短视频、直播等新媒体进行普法的广度和吸引力尚有提升空间。二是普法效果的精准评估有待深入。对普法宣传活动的实际效果和社会反响，缺乏系统性的量化评估和反馈收集机制。

五、下一步工作计划

一是强化融合，提升效能。将普法工作更深层次地融入“提升行政执法质量三年行动”和“生态环保铁军”建设全过程，在实战练兵中检验和提升普法能力。二是创新形式，丰富载体。积极探索“互联网+普法”新模式，创作更多群众喜闻乐见的法治宣传产品，扩大普法的覆盖面和影响力。三是完善机制，长效保障。结合执法练兵中发现的短板，进一步建立健全“谁执法谁普法”的长效工作机制和评估机制，持续规范执法行为，优化执法方式，以高效能执法、高质量普法守护乌恰的蓝天、碧水、净土，推动县域经济高质量发展与生态环境高水平保护协同并进。

克州生态环境局乌恰县分局 

2026年3月30日