将习近平法治思想纳入分局党组理论学习中心组核心内容，持续强化法治学习重视程度与参与度，今年已参加“法治讲堂・逢九必讲”学习8次，均由党组书记带头参加；将相关法律法规列入年度学习计划，以政治理论学习为抓手，每周学习法律法规2次，并制定领导干部应知应会法律法规清单；严格执行党组理论学习中心组学法、会前学法等制度，将习近平法治思想、生态环境保护法律法规等纳入学习内容，强化干部遵法用法意识教育，组织全体干部职工学习《生态环境行政处罚办法》等相关业务法律法规，并督促全体干部通过新疆干部网络学院、学习强国等平台进行自学，引导干部自觉遵法守法用法，进一步提高执法效能。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组“第一议题”，全年组织专题学习8次、交流研讨4次，实现班子成员领学述法全覆盖。依托“法宣在线”“学习强国”等平台，干部职工年度学法课时人均超过60学时，增强了政治思想和行动自觉，提高了政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升了班子成员运用法治思想解决生态环境保护实际问题的能力和水平。

（二）“八五”普法纵深推进

一是落实领导干部学法制度，加强执法人员法治培训，定期组织领导干部开展集中学习研讨，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式解决生态环境问题的能力；定期组织生态环境执法人员参加法律法规培训、执法技能培训和案例分析研讨，通过线上线下相结合的方式，不断拓宽培训渠道。重点学习培训新修订的《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，切实提高执法人员的法律知识水平和执法能力。

二是创新普法形式，增强普法宣传实效。一方面，充分利用微信公众号、官方网站等新媒体平台，定期发布生态环境法律法规解读、典型案例分析、普法宣传视频等内容，扩大普法宣传覆盖面。另一方面，结合“6.5环境日”“8.15生态日”“12.4宪法宣传日”等重要时间节点，组织开展形式多样的线下普法宣传活动，如设立咨询台、发放宣传资料等，针对企业、学校、社区等不同群体，开展有针对性的普法宣传活动。对企业，组织执法人员深入企业开展环保法律法规宣讲，并将环境宣传教育融入主题党日活动之中，开展下企业“以案说法”活动，向企业宣传生态环境领域违法典型案例，指导企业规范环境管理，增强企业环保主体责任意识；对学校，通过举办环保知识讲座、开展环保主题班会等形式，培养学生的环保意识和法治观念；对社区，组织志愿者开展环保法律进社区活动，普及环保知识和相关法律法规，引导居民养成绿色低碳生活方式。累计发放宣传资料2000余份，接受群众咨询800人次。

二、聚焦依法行政，持续提升执法规范化水平

乌恰分局严格落实“一规划两纲要”实施方案和任务分工相关要求，切实全面履行生态环境职责，坚持精准、科学、依法治污。

（一）以排污许可为抓手，进一步规范环境执法行为

组织开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自行监测数据弄虚作假违法犯罪、突发环境事件隐患排查整治、尾矿库专项治理、排污许可清单式执法等专项行动，进一步落实企业环境保护主体责任，规范企业遵纪守法行为，出动执法人员150余人次，累计排查风险源企业50家次，发现并督促整改问题3个，立案3起，罚款5.97万元。

（二）创新推进生态环境保护执法联动工作机制

加强与检察、公安、水利、国土、农业等部门协调联动，探索建立案件沟通和联席会议制度，为严厉惩治环境污染犯罪和其他环境违法行为提供坚实的法治保障，提升生态环境监管能力，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，切实保障生态环境安全，为持续打好污染防治攻坚战提供有力保障。

（三）落实“双随机、一公开”监管制度，提升生态环境监管执法效能

深入贯彻落实自治区《关于规范涉企行政检查意见》，严格执行正面清单和非现场执法，持续强化一体化执法监管系统的应用，落实“双随机、一公开”监管制度，推进生态环境执法大练兵和生态环境保护执法机构规范化创建。提升生态环境监管执法效能，确保各类生态环境违法行为得到及时、有效查处，切实保障生态环境安全。持续加大持证企业排污许可证质量和年度执行报告检查力度，对全县排污企业开展排污许可质量审核全覆盖工作，确保排污因子的全面性和准确性，推动企业按证排污、达标排放。

（四）坚持依法行政，着力提升行政执法水平

一是主动公开，扎实推进行政执法公示制度。在政府信息公开栏目中设立生态环境执法信息公开栏目，按照专人负责及时对生态环境相关法律法规、政策进行公开，对行政处罚、行政许可事项均在规定时限内上传公开，及时动态更新“双随机”抽查情况。

二是规范程序，扎实推进执法全过程记录制度。一是执法人员在行政执法过程中，及时在“新疆一体化移动执法系统”内完成并提交现场检查记录、调查询问笔录等调查取证证据的记录过程，实现执法过程“留痕”管理，执法文书“电子化”；二是规范执法记录收集、保存、管理、调阅使用制度等，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

2025年，全县环境质量得到进一步改善，一是持续打好蓝天保卫战。加强工业企业大气污染综合治理，深化工业源、移动源、面源污染治理，全县县城空气质量有效改善。二是着力打好碧水保卫战。加强工业和城镇水污染防治，深化污水处理厂的监管设施运行正常，污水排放均达到一级A标准。持续加强饮用水源地保护和管理，饮用水水源地水质达到国家Ⅱ类标准，达标100%。三是扎实推进净土保卫战。推进农用地污染状况祥查成果运用，强化土壤污染防治风险管控，土壤环境安全得到保障。

三、优化法治化营商环境，依法促进民营经济健康发展

全力提升服务,支撑高质量发展，深入推进“放管服”改革，按照建设项目环境影响评价分类管理名录，依法依规开展建设项目环境影响评价管理，对应当备案环境影响登记表的项目，落实“一次不跑”要求，由建设单位在项目开工建设前，自行在建设项目环境影响登记表网上备案系统填报并提交，实行“不见面备案”。做好重大项目环评审批跟踪服务，从项目立项阶段提前介入进行前期研判咨询，项目审批阶段积极协调加快审批办理，项目建设时督促各项环保措施设施落实等方面进行跟踪服务，全面提升项目环评文件质量，提高审批效率，共指导建设单位完成环境影响预审备案28个。

四、健全矛盾纠纷化解体系，推进信访与突发事件依法治理

加强环境矛盾纠纷处理工作，维护群众合法权益，依托生态环境系统矛盾调解委员会，依法进行调解生态环境信访投诉案件，针对群众通过12369和12345举报的信访事件及有苗头性的环保信访问题，做到早发现、早解决、早处置。及时解决处理群众反映的油烟、噪声、污水治理等方面的诉求，让群众感受到法律的公平正义，2025年以来共受理信访投诉5件，信访办结率100%，信访受理率100%，群众参评满意率达到100%。

五、存在的问题

1.思想认识有偏差。对习近平法治思想停留在“学”的层面，理解还不够深入全面，在学用结合方面还有欠缺，在工作学习中，党内法律法规和生态环境领域法律法规政策需要进一步学深悟透。

2.生态环境宣传力度有待进一步提升。个别企业落实环境保护主体责任意识不强，存在环境违法行为，还需加大宣传，提升企业环境保护意识。

六、下一步工作计划

2026年，克州生态环境局乌恰县分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕做好生态环境保护“六篇文章”工作和自治州打好污染防治攻坚战决策部署，深入打好污染防治攻坚战，大力推进美丽乌恰建设。

（一）持续推进执法效能提升

持续发挥党组理论学习中心组示范引领作用，严格执行“第一议题”制度和党组织生活“首学制度”，深刻领会习近平法治思想的重大意义和精神实质，跟进学习习近平总书记关于本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，做到真学真信真用，坚持学以致用，依法推动生态环境保护各项工作任务。持续加强执法人员能力培训，坚持开展执法大练兵活动，通过组织开展交叉执法、案卷评查、统筹参与专项执法等方式，推动执法人员和执法效能提升；积极争取援疆帮扶、利用系统内部交流学习，加强专业执法人员力量、完善配套执法装备。

（二）推动生态环境保护执法监管，持续发挥排污许可管理效果

深入贯彻落实自治区《关于规范涉企行政检查意见》，严格执行正面清单和非现场执法，持续强化一体化执法监管系统的应用，落实“双随机、一公开”监管制度，推进生态环境执法大练兵和生态环境保护执法机构规范化创建。提升生态环境监管执法效能，确保各类生态环境违法行为得到及时、有效查处，切实保障生态环境安全。持续加大持证企业排污许可证质量和年度执行报告检查力度，对全县排污企业开展排污许可质量审核全覆盖工作，确保排污因子的全面性和准确性，推动企业按证排污、达标排放。

（三）强化固体废物治理，积极防范化解生态风险。

加强固体废物和危险废物环境监管，持续强化医疗废物收集转运处置环境监管，确保医疗废物得到及时规范收集、转运和处置，督促各类危险废物产生单位和经营单位依法完成危险废物管理计划备案、月报、季报、年报申报，申报率达100%。严格核与辐射、危险废物和尾矿库环境安全监管，强化风险源单位执法检查，及时消除安全隐患。持续开展突发环境事件风险隐患排查治理，强化突发环境事件应急值守和应急应对，落实自治州生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动，推动突发环境事件应急处置物资储备，提升有效防范化解生态环境风险的能力，科学妥善处置突发环境事件。

（四）深化生态文明建设宣传教育，提升全民生态环境保护意识

持续推进习近平生态文明思想和习近平法治思想宣传，推动生态环境保护相关法律法规知识进学校、进课堂、进社区、进家庭、进机关，结合“节能宣传周”“全国低碳日”“六五环境日”等宣传活动，坚持生态环保群防群治，着力提升公众参与环境保护的积极性、主动性，通过多形式、多渠道、多层次宣传，大力引导全县上下积极关心、参与和监督环境保护工作，树立绿色消费观念，增强全民环保意识，形成绿色消费方式，加快推进生态文明理念转化为全民自觉行为。

克州生态环境局乌恰县分局

2025年10月28日