2023年上半年，克州生态环境局乌恰县分局在县委、县政府的坚强领导下，在克州生态环境局的业务指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，认真学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕做好生态环境保护“六篇文章”工作和自治州打好污染防治攻坚战决策部署，坚决扛起生态环境保护政治责任，立足“生态立县”战略，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进，统筹保护与发展并重，突出精准科学依法治污，以最强决心、最实举措、最严作风攻坚突破，全力推进污染防治攻坚工作在乌恰县精准落实，污染防治攻坚战取得显著成效，全县生态环境质量保持持续稳定向好态势。

一、2023年环境质量状况

（一）空气质量。2023年1-5月空气质量监测天数151天，优良天数为114天，优良天数比率达到75.5%，比2022年下降5.7个百分点。

（二）水环境质量。2023年1-5月自治州水环境质量保持稳定，无黑臭水体、无入河排污口，无丧失使用功能的水体断面。1个县级集中式饮用水水源地、11个农村饮用水水源地水质均达到国家《地表水环境质量标准》GB3838-2002中Ⅱ类标准，达标率100%。

（三）土壤环境状况。土壤环境质量状况保持稳定，无受污染土壤。

（四）生态环境质量。2023年未发生突发环境污染事件，生态环境质量总体保持稳定。 

二、2023年上半年生态环境保护主要工作完成情况

上半年紧紧围绕“提气、降碳、强生态，治水、固土、防风险”等重点工作，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，进一步改善生态环境质量。

（一）严格落实全面从严治党主体责任。

一是突出政治建设引领。分局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、中央新疆第三次工作座谈会精神、习近平视察新疆的重要讲话、全国环境保护工作会议、2023年全国生态环境系统全面从严治党工作会议、自治区党委十届三次、五次会议、自治州党委十一届四次会议、乌恰县委十二届四次会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，全面加强党的领导，全面学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和生态文明建设的系列重要讲话精神，扎实开展领导班子思想政治建设，全面提升基层治理“八力”工作，深入推进干部队伍作风建设，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，为高质量推进全县生态环境保护建设提供了坚强的政治保证。通过每周五集中学习、领导干部讲党课、研讨交流、自学等方式,不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治疆方略的认识和理解，为做好生态环境保护工作奠定良好理论基础。2023年上半年，共开展集中学习30场、党员大会4场、党课3场。

二是强化政治监督作用。分局党组制定完善了《中共克州生态环境局乌恰县分局党组工作规则》、《克州生态环境局乌恰县分局工作责任清单》、《克州生态环境局乌恰县分局政治责任监督清单》，进一步明确任务、压实责任，建立了主要领导负总则、分管领导具体抓，一级抓一级，一级向一级负责的工作制度，从治标入手，把治本寓于治标之中，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”，不断推动全面从严治党向纵深发展。党组书记主动向县纪委监委第四派出组报告履职情况报告1次。

三是筑牢思想防线。加强节日提醒教育，在春节、清明、五一等重要节日召开节前廉政会议，切实筑牢了拒腐防变思想防线。树牢底线思维，强化纪律意识，加强日常管理监督，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。邀请纪检组上党课2次，开展警示教育2次，运用第一种形态教育干部1人，党内警告处分1人。

（二）深入推进中央环保督察检查。

一是根据《克州贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，制定《乌恰县贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，明确了各级党委、政府和相关部门问题整改责任、目标、任务、措施和时限，推动整改工作规范有序开展。

二是召开整改工作推进两次，会议要求涉及中央生态环境保护督察整改问题工作成员单位要切实提高政治站位，紧扣中央环保督察反馈问题，增强政治责任感和紧迫感，要坚持问题导向、目标导向，切实提升全面完成整改任务的精准度，加大整改工作推进力度，精准对表对账，全面建立整改攻坚机制，实行挂账督办、专人专责、跟踪问效，确保所有整改任务按期见底清零。

三是贯彻落实整改任务销号工作，对督察反馈整改任务10项问题，现已完成整改任务序号1（思想认识有偏差）和序号22（一些地方对群众投诉问题敷衍调查，解决不到位）问题整改销号，对整改任务实行月调度工作机制，确保剩余8项整改任务按照整改方案序时推进。

（三）深入打好污染防治攻坚战

一是持续打好蓝天保卫战。巩固提升扬尘污染治理，强化沙尘天气分析，提升预测预警能力。完成县域内挥发性有机物企业的摸排工作，强化清洁生产、重点行业、建筑施工企业等方面的排查整治。1-5月全县县城一、二级优良天数占总天数的75.5%。

二是着力打好碧水保卫战。加强工业和城镇水污染防治，2家污水处理厂水污染防治设施运行正常，污水排放标准达到一级A标准，污染源在线监测设施运行正常。开展县城、部分乡镇饮用水水源地调整相关工作。联合县住建局开展县污水处理厂设备检修等工作。  

三是扎实推进净土保卫战。推进农用地污染状况祥查成果运用，强化土壤污染风险管控，稳步推进重点行业企业用地调查，开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，加强危险废物监管。对全县尾矿库开展摸底祥查工作，完场尾矿库监管信息平台的信息录入。完成辖区2023年上半年危险废物考核评估工作，安全转移危险废物63.45吨（含医疗废物）。

（四）持续加大环境监管力度。

一是落实环境投诉事件按期办结举措。为了维护群众的环境保护合法权益，针对群众通过12369、12345举报的信访事件及有苗头性的环保信访问题，做到早发现、早解决、早处置。在接到信访投诉后，县生态环境分局联合有关部门，第一时间达到现场，合理合法维护群众的利益和市场的运行秩序，杜绝“一关了之、一停了之”等“一刀切”现象的发生。2023年共收到各类线索投诉3件，办结3件，办结率达100%，没有发生重复信访举报事件。

二是健全生态环境治理企业责任体系。根据自治区印发的《自治区排污许可提质增效实施方案（2022-2024年）文件要求，2023年上半年完成了13个重点行业排污许可证的质量再审核工作，指导乌恰县中国石油加油站、中国石化加油站、茂鑫石膏有限公司、绿松石膏有限责任公司的排污许可证的延续、变更工作，每月督促帮扶核发排污许可证的34家企业，按时完成自行监测方案并开展相关工作，系统填报数据不低于100%。运用排污许可智能管理系统，实现排污许可证、排污登记及执行报告提交“到期预警”“超期提醒”，通过线上指导，靠前服务，有效提高办理效率。

三是严格依法依规监管。通过实施监管执法正面清单，不断优化执法方式方法，切实提高执法效能，做到精准、科学、依法执法，实现对守法企业无事不扰，违法企业利剑高悬的差别化监管，推动企业自觉守法，与企业形成相互支持、相互信任、守法执法并重的良性互动局面。对辖区内工业园区重点企业等企业进行了环境风险隐患排查、污染防治设施运行情况的监督检查，出动环境监察执法人员60余人次，下达责改文书4份，行政处罚决定书2份，罚款1.65万元，有力打击环境违法行为。

四是深入开展执法大练兵工作。根据自治区、自治州生态环境系统开展执法大练兵工作要求，结合我县实际情况，制定《乌恰县生态环境保护执法大练兵实施方案》，高标准严要求进行生态环境保护执法大练兵业务学习、实战练兵等工作，全面提升执法效能。积极开展环境执法“双随机”工作，在原有的日常环境监管方式的基础上，启动“人员随机、企业随机”的抽查模式。在新疆生态环境执法一体化平台上将47家企业纳入双随机监管范围，切实把随机监管落到实处，同时在抽查工作中严格要求，不断加强执法人员责任意识，确保高效、透明开展执法，履行好法定监管职责。完成新式执法装备换装、列队训练等工作。

五是完善生态环境监测体系。按照要求完成上半年集中式饮用水源地水质监测、农村生态环境监测、乌恰县空气质量监测、吐尔尕特口岸辐射环境监测站采样和维护工作、县域声环境功能区监测和监督性监测工作，并将监测情况报及时送至自治州、自治区环境监测总站。

（五）持续加大环保宣传力度。

一是不断拓展宣传辐射面。以生态文明建设和生态环境保护的宣传为主线，结合新时代文明实践工作，创新宣传途径，提升宣传质量，利用6·5世界环境日、水日、4·15全民国家安全日、5·12防灾减灾日等重要节日，加强环境保护保护法律法规的宣传，开展核安全宣传活动5场次，发放各类环保知识宣传材料5000份，出动宣传人员100余人次，发布宣传信息20篇，加强对习近平生态文明思想的宣传，不断提升全社会生态环境保护意识。

二是认真办理政协提案。2023年我局共收到政协提案1件，严格按照办理程序、办理时间和办理要求，逐件认真办理，圆满地完成了办复工作，按时办结率和办理结果满意率均为100％。

二、2023年下半年工作计划

（一）深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。

一是深刻认识生态文明建设和生态环境保护工作的重要性、紧迫性，坚决扛起生态环境保护的政治责任和使命担当，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。建立领导责任体系，企业责任体系，全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系，法律法规政策体系在内的七大系统，形成全链条的生态环境管理制度，实现生态环境治理体系和治理能力的现代化。二是大力宣传贯彻习近平生态文明思想，增强各方面践行新发展理念的思想自觉政治自觉行动自觉。充分发挥生态环境保护的引导、优化和促进作用，支持服务县重点项目实施。推动“三线一单”成果实施。继续深化“放管服”改革，落实生态环境监管服务推动经济高质量发展、支持服务企业绿色发展各项举措。做好环评审批服务、排污许可指导服务。主动加强环境治理服务，大力推动环保产业发展。

（二）持续打好“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战。

坚持精准、科学、依法治污，持续推进污染防治攻坚战各项重点任务，精准支持服务企业复工复产，推进经济社会加快恢复正常。

一是坚决打赢蓝天保卫战。强化重点区域大气污染联防联控，强化调度分析，提升预测预警能力，使县域内空气质量持续稳中向好。

二是着力打好碧水保卫战。强化水环境质量目标管理和饮用水水源地水质监测，加强乡村水治理管控，持续保持国控、区控断面水质100%达标。

三是扎实推进净土保卫战。推进农用地土壤污染状况详查成果应用，强化建设用地土壤污染风险管控和修复，加强危险废物、尾矿库监管，确保危险废物100%安全处置。

（三）坚决抓好维稳和安全生产工作。

一是常态化做好社会稳定工作，坚持依法治疆、依法维稳，贯彻落实风险防控和维护稳定工作机制，推进反恐维稳法治化常态化专业化，加强社会治安综合治理，保持社会大局持续稳定长期稳定。

二是严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任，紧盯“一废一库一品”等重点环境风险区域领域，持续深入开展危险废物、尾矿库、核辐射、医疗机构等环境风险隐患排查整治等相关工作，不断提升应急处置能力，加强自然灾害防范处置和突发事件应对，着力提高风险预见、预判能力，对可能发生的环境风险挑战，做到心中有数、落实有招、行动有力，制定实施切实管用的应对预案及具体可操作举措，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平，不折不扣把党中央各项决策部署落到实处，维护各族群众生态环境安全。

（四）持续推动全面从严治党向纵深发展。

一是紧紧围绕学习贯彻党的二十大这条主线，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，全面加强党的领导，持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和生态文明建设的系列重要讲话精神，持续开展领导班子思想政治建设，全面提升基层治理“八力”工作，深入推进干部队伍作风建设，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬。

二是通过常态化学习、主题党日、“三会一课”、志愿服务等活动，推进全面从严治党走深走实，不断加强生态环境保护铁军队伍建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化运用监督执纪“四种形态”，着力推进正风肃纪反腐，层层压紧压实责任，以“时时放心不下”的责任感，把持续打好污染防治攻坚战作为重要抓手，从严从细做好各项工作，为实现党的二十大提出的目标任务和全县生态环境保护工作而团结奋斗。