根据自治区党委统一部署，2022年5月6日至7月20日，自治区党委第一巡视组对克孜勒苏柯尔克孜自治州开展了常规巡视。2023年2月8日，自治区党委巡视组向克孜勒苏柯尔克孜自治州党委（以下简称“州党委”）反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从自觉践行“两个维护”的政治高度抓好巡视整改

（一）提高政治站位，深刻领会巡视整改的重大意义。坚定坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述上来，坚决扛起巡视整改政治责任，把抓好巡视反馈问题整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”的现实检验，作为推动全州改革发展稳定各项事业提水平、上台阶的重要契机，切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）坚持以上率下，切实落实巡视整改责任。州党委主动发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，成立巡视整改工作领导小组，狠抓反馈问题整改落实。州党委主要领导切实履行巡视整改第一责任人责任，班子成员认真落实“一岗双责”，全过程领导、全流程指导、全方位推动整改工作。召开巡视整改专题民主生活会，班子成员对照反馈问题，深刻剖析根源，制定整改措施，切实把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

（三）加强指导督导，着力提升整改工作质效。制定巡视整改落实问题清单、责任清单、任务清单，建立整改措施进展台账，实行动态管理。对明确时限要求、短期能够解决的问题，坚持即知即改、立行立改；对列入经常性工作、需要持续推进的，分阶段明确目标，加强督促落实、跟踪问效。经常了解各牵头单位整改进展情况，派出督查组通过督促提醒、座谈交流、实地查看等方式，跟踪指导解决整改过程中存在的突出问题。全力支持州纪委监委、州委组织部履行巡视整改日常监督职责，及时通报情况，自觉接受监督。

（四）注重统筹兼顾，确保巡视整改与各项工作同频共振。加强工作统筹、任务统筹、力量统筹，把巡视新发现问题和上年度专题民主生活会检视问题、上次巡视整改不到位问题、审计发现的问题等一并纳入巡视整改“大盘子”，做到一体整改、集成整改。坚持把推进巡视整改与学习贯彻党的二十大精神和第三次中央新疆工作座谈会精神结合起来，与完整准确贯彻新时代党的治疆方略结合起来，与推动克州经济社会高质量发展各项工作结合起来，做到同谋划、同部署、同推进、同落实。

二、认真对照巡视反馈意见，不折不扣抓好巡视整改工作任务落实

（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断运用党的创新理论指导实践。一是全面系统深入学习。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为州党委理论学习中心组学习首要政治任务、“第一议题”，组建州县乡三级宣讲团，深入乡镇（街道、场）、企业、农村、机关、校园、社区，开展常态化宣讲活动，把党的声音传递到“最后一公里”“最远一家人”。二是结合实际抓落实。按照工业发展“三大布局”“四大产业”、农业产业“四个百万”工程、城市建设“四大行动”的工作思路，加快产业结构调整，集中力量打造特色优势产业集群，推动一二三产业融合发展。深入实施固边兴边富民行动，不断完善口岸基础设施建设，打造南疆向西开放口岸新业态经济示范区，推动“过道经济”向“通道经济”向“口岸经济”转变。三是推动党史学习教育常态化长效化。把党史学习教育纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，建立常态化走访入户调研机制。充分发挥爱国主义教育基地功能作用，广泛开展“新疆四史”主题流动博物馆巡展等活动，不断引导全社会更好知史爱党、知史爱国。积极落实棚户区拆迁安置、煤改电等承诺事项，对2021年实施棚户区改造和“煤改电”工程进行全面“回头看”，持续推进“我为群众办实事”实践活动走深走实。

2.坚持依法治疆，不断提升治理能力和治理水平。一是树牢法治观念。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，经常性开展学习研讨，深入推进法治政府、法治社会建设。严格落实党政主要负责人述法制度，不断增强各级领导干部学习贯彻的思想主动和实际行动。二是营造法治化营商环境。全面推行“双随机、一公开”监管、包容审慎监管等新型监管模式，着力优化市场化法治化国际化营商环境。在政务服务大厅设置“一件事一次办”“跨省通办”“跨区域通办”专窗，通过“丝路中枢”系统配置发布州直单位、县（市）“跨省通办”事项共170余项。积极推进诚信履约践诺，依托自治区信用信息共享平台做好信用信息“双公示”工作，加大对失信主体的约束惩戒力度。三是推进全面深化改革。聚焦重点领域和关键环节谋划推出52项改革任务，统筹做好财税体制改革，解决纳税人缴费人急难愁盼问题。加大推进“放管服”改革力度，建立政府权力清单和责任清单3700余条，编制政务信息资源目录4300余条，推进政务数据有序共享。持续深化行政审批制度改革，开办企业专区，实现“一网通办”。

3.深入贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展。一是牢固树立新发展理念。扎实做好财税金融工作，推动财政收入健康、稳定、可持续增长。实施高标准农田、饲草、牲畜品种改良、特色林果提质增效等产业项目25个，多渠道、多举措引导就业，持续增加农牧民收入。积极组织“百企进克州”和“文旅搭台、经济唱戏”春季招商引资活动，为经济发展注入新活力。贯彻落实“旅游兴疆”战略，深入实施文旅融合“四大工程”，2023年1—6月，累计接待游客270余万人次，实现旅游收入10多亿元。二是推进经济社会发展。认真落实高质量发展工作要求，大力推行“飞地经济”“园中园”模式，加大对中小微企业、个体工商户助企纾困力度，落实更加积极的就业政策，加大就业补贴等政策实施力度，实现新增就业2.13万人次。三是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。狠抓扶贫资产规范管理，开展扶贫项目资产“回头看”工作。增强产业带动增收能力，认真落实产业奖补政策，确定第一批以奖代补项目21个，总投资5000余万元，引导农牧民群众积极参与生产经营增加收入。四是落实生态环保责任。督促职能部门严格落实生态环境保护职责，完成40个地膜监测点位的检测，回收地膜800余吨。认真开展环境保护宣传，引导全民参与环保，做环境保护的倡导者、践行者、参与者、守护者。

4.推进文化润疆工程，铸牢中华民族共同体意识。一是发挥各级主流媒体影响力，开设“铸牢中华民族共同体意识”专栏，深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，营造良好的舆论氛围。二是全面深入推进全国民族团结进步示范州创建，打造创建示范点110个，示范基地7个，建成民族团结广场270余个。三是加大文艺作品创作力度，编排歌舞剧《冬古拉玛》，拍摄援疆题材院线电影《情润天山》，在北京举办苏克杯“世界的帕米尔永远的玛纳斯”全国摄影大展，复排歌舞剧《玛纳斯》晋京演出，生动展示克州多彩的自然风光、厚重的文化底蕴，推动构建各民族共有的精神家园。四是打造守边戍边红色教育基地，命名自治州爱国主义教育基地5个，在人民日报、央广网、人民网等媒体陆续推送《拥军爱民军民共铸“戍边魂”》等四个系列报道，大力宣传、深度挖掘、广泛弘扬以守边戍边文化为标志的爱国主义文化。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

1.切实扛起主体责任。一是强化管党治党责任意识。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开州党委常委会专题研究全面从严治党工作，向班子成员发放履行全面从严治党“一岗双责”工作提醒，定期听取履行管党治党责任情况汇报，推动领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。把纪律和规矩挺在前面，加强权力运行制约监督，督促相关部门健全完善权力运行图、制定风险防控措施300余条。二是层层传导责任压力。州党委坚决扛起全面从严治党主体责任，州党委书记做到“四个亲自”，推动班子成员自觉履行“一岗双责”。强化上级“一把手”对下级“一把手”的监督，以有效监督管住管好“关键少数”。三是落实巡察“书记工程”。州党委书记始终扛牢巡察工作第一责任人责任，听取巡察综合情况汇报，针对经济发展、全面从严治党、基层组织建设等方面涉及的重点人、重点事、重点问题明确提出整改要求和处置意见，对巡察工作全面安排部署、跟踪督促落实。制定巡察整改和成果运用具体措施，明确相关责任主体具体职责，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

2.大力支持纪委监委履行监督责任。一是强化政治监督和日常监督。对2023年计划实施的199个重点项目全程跟进监督，推动落地落实。创新推行派驻机构驻点监督、交叉监督等监督模式，进一步健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，不断提升监督质效。二是强化执纪问责。严格执行《中国共产党问责条例》等规定，对整改工作统筹推进不力、履行工作责任不到位、不落实主体责任等问题，及时进行问责处理。坚持把思想政治工作贯穿始终，坚持“三个区分开来”，落实容错纠错、澄清正名等制度机制，加强对问责干部的回访教育，激励干部敢于担当、积极作为。三是强化纪检监察机关自身建设。加强纪检监察干部的管理，组织纪检监察干部开展“十自觉十严禁”集体承诺，引导干部筑牢思想防线、守好纪律红线，始终做忠诚干净担当、敢于善于斗争的表率。

3.加强重点领域和关键岗位廉政风险防控。一是加强重点工程项目建设领域风险防控。强化对招投标各个环节的监督管理，利用克州公共资源交易平台和政采云平台，全面实行电子辅助评标，实现优质评标评审专家资源共享，不断提升招投标活动的公开透明度。严把项目备案审批和监督关，保障招标工作公开、公正、公平。二是加强国有资产管理。深入开展行政事业国有资产“起底清仓”专项行动，对全州行政事业单位出租出借国有资产、在建工程转固定资产等情况进行全面摸排。开展自治州非税收入“起底清仓”工作，进一步完善和规范州本级非税收入等资金收缴核算管理工作。

4.持续加强作风建设。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，修订完善《克州党政机关越野车、商务车使用管理规定（试行）》，将享乐主义、奢靡之风纳入巡察监督、派驻监督及日常监督、节点监督的重点内容，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。坚持把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，组织召开自治州干部作风建设会议，推动形成敢于担当、求真务实的良好工作作风。持续为基层减负松绑，对全年文件会议指标、督查检查考核事项进行源头把控，确保精文减会硬杠杠不突破，对各类APP、微信群等开展清理，有效防止“指尖上的形式主义”。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子建设。一是加强集体领导。召开自治州领导班子思想政治建设会议，修订完善常委会工作规则、财经委员会议事决策规则，加大决策执行的监督力度，不断提高州党委决策的公信力和执行力。二是严肃落实党内政治生活。严格落实党员领导干部双重组织生活和讲党课制度，州党委班子在民主生活会前充分征求意见建议，广泛开展谈心谈话，班子成员之间开展自我批评和相互批评意见，会上班子成员相互批评直奔主题、直指要害、不遮不掩，达到了“红脸出汗”的效果。

2.严格落实党建工作责任制。一是落实党建主体责任。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，切实扛起党建主体责任，州党委主要领导认真履行第一责任人责任，召开会议专题研究党建工作各方面的重点难点问题，带动各相关职能部门各司其职、齐抓共管。二是加强基层党建工作。以创建“五个好”标准化、规范化党支部为抓手，组织340余名村干部赴其他省市培训学习，储备村级后备力量1300余名，对能力素质不高、工作岗位不适应的村党组织主要负责人及时进行调整。进一步理顺自治州非公有制经济组织和社会组织党建工作管理体制，配强“两新”工委领导力量，充分发挥成员单位职能作用，压实新兴组织党建责任。

3.加强选人用人和干部人才队伍建设。一是严格落实党管干部、党管人才责任。充分发挥州党委人才工作领导小组作用，实施“帕米尔英才”引进、培养两个计划，推动人才培养工作提质增效。依法依规落实人才流动、辞职解聘等政策，实施人才“零门槛”落户、住房保障等政策，强化对人才的关心关爱。二是严把选人用人关口。严格把好政治关，做深做实干部政治素质考察，落实考察对象“凡提四必”“双签字”等措施，对干部选任工作各环节程序进行规范细化。严把调任资格条件关，从严从实从细审核拟调任人员“三龄两历一身份”等重要信息，坚决防止违规调任问题发生。三是加强干部日常监督管理。严格执行党政领导干部在企业兼职（任职）相关政策规定，认真落实公职人员经商办企业审批报备制度，动态做好兼职取酬情况摸底核查。

4.激励干部担当作为。一是强化担当作为意识。严格落实《推进领导干部能上能下规定》，分级分类分领域大力开展专业化能力提升培训，不断提升干部履职能力水平。及时回应群众期盼，积极稳妥解决小区住户办理不动产登记证问题。二是健全激励关怀机制。认真落实有为有位、能上能下用人机制和精准考核、奖惩分明激励约束机制，突出严管与厚爱相结合，激励与约束并重，及时大胆使用愿干事、真干事、干成事的优秀干部，坚决调整不作为、乱作为、慢作为的干部，激励广大干部敢担当善作为。

（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

1.认真落实整改主体责任。加强巡视整改工作的研究谋划，先后召开常委会、协调会、动员部署会、整改推进会研究部署巡视反馈问题整改工作，推动反馈问题整改落实落细。督促相关部门认真抓好上次自治区党委巡视以及审计反馈问题的整改落实，8个未整改到位问题已完成整改。

2.坚决落实整改监督责任。压紧压实州纪委监委、州委组织部巡视整改日常监督责任，通过督促提醒、座谈交流、查阅档案、实地查看、现场答疑等方式开展督导检查，推动反馈问题按期整改到位。

3.建立健全整改长效机制。将巡视反馈问题整改情况纳入年度绩效考评指标体系，以考核促巡视整改。坚持举一反三，对巡视、审计反馈问题全面开展“回头看”、查遗补缺，防止整改不彻底、不到位问题发生。

三、坚持以巡促建，强化成果运用，努力谱写克州高质量发展新篇章

（一）持续强化理论武装。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，学习贯彻自治区党委十届五次、六次、七次、八次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力做到学思用贯通、知信行统一，切实把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（二）持续健全整改工作机制。进一步压实责任、持续用力、一抓到底，确保巡视整改工作善始善终、善作善成，对已经完成的巡视整改任务，及时跟踪问效，巩固整改成果。对整改时间长、分阶段推进的整改任务，抓住节点、紧盯不放，确保实现巡视整改目标。督促纪检监察机关和组织部门加强对巡视整改的指导督导和日常监督，对敷衍整改、整改不力的严肃问责，确保整改工作落地落实。

（三）持续加强巡视成果运用。坚持把巡视整改成果融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把巡视整改成果贯穿到完整准确贯彻新时代党的治疆方略、贯穿到贯彻新发展理念、贯穿到民生改善、贯穿到全面从严治党全过程，加强举一反三，查漏补缺，认真总结提炼巡视整改好经验、好做法，不断巩固和扩大整改成果，切实以整改落实的实际成效推动克州改革发展稳定各项事业迈上新台阶、取得新突破。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0908—4222848；通信地址：新疆阿图什市帕米尔路东2院克州党政楼二楼巡视整改专班，邮政编码：845350；电子邮箱：kzdwxszgb@163.com。

中共克孜勒苏柯尔克孜自治州委员会    

2023年8月17日