根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》《自治区景区门票定价成本监审暂行办法》和《自治区旅游景区门票及相关服务价格管理办法》等文件规定，拟于9月底召开价格听证会，按照《政府制定价格听证办法》要求，现将《乌恰县西极3A景区门票成本调查报告》及《乌恰县西极3A景区门票价格定价方案（征求意见稿）》向社会公开。社会各界可在公开期间(2024年9月5日—2024年9月19日)，通过信函、电话或电子邮件方式将意见和建议反馈至乌恰县发展和改革委员会综合科。

邮寄地址：乌恰县双拥路18号

电子邮箱：150047641@qq.com

联系人及咨询电话：周化成0908-7651282

附件：1.乌恰县西极3A景区门票成本调查报告

2.乌恰县西极3A景区门票价格拟定方案(征求意见稿）

3.乌恰县西极3A级景区门票定价听证代表汇总表

乌恰县发展和改革委员会

2024年9月4日

附件1

乌恰县西极3A景区门票成本调查报告

根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委第8号令）《自治区人民政府关于公布新疆维吾尔自治区定价目录的通知》（新政发〔2023〕34号）《自治区景区门票定价成本监审暂行办法》（新发改成本〔2018〕36号）和《自治区旅游景区门票及相关服务价格管理办法》（新发改规〔2021〕19号）的规定，县发改委遵循公平、科学、规范、效率的原则，对西极3A景区门票进行了成本调查，具体情况如下：

一、成本调查项目

乌恰县西极3A景区门票成本调查。

二、被调查单位的基本情况

三、成本调查依据

（一）《中华人民共和国价格法》;

（二）《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委第8号令);

（三）《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委第44号令);

（四）《新疆维吾尔自治区定价目录》（新政发〔2023〕34号）；

（五）《自治区景区门票定价成本监审暂行办法》（新发改成本〔2018〕36号）；

（六）《自治区旅游景区门票及相关服务价格管理办法》的通知（新发改规〔2021〕19号）。

四、成本调查程序

1、准备阶段

根据本次工作的要求，制定了工作计划，学习了国家及自治区发改委有关景区价格成本管理及审核测算的相关文件与规定，企业认真填写关于测算和审核的各项资料，并提交本次工作需要的资料清单，收集有关成本方面的资料。

2、实施阶段

实地掌握企业基本情况，即西极景区人员情况、经营范围、业务构成等基本情况。我们以询问、查阅资料，掌握西极景区的运行、人员分配情况，搜集与成本费用相关基础资料。

3、审核阶段

经收集相关基础数据、资料及实地调研后，我们进行了翻阅、审核、调整、计算等工作，按照国家及自治区发改委有关价格成本管理的相关文件与规定，对企业提供的有关成本资料进行逐一审核，对不符合规定的成本项目进行了调整，最终形成本次成本审核工作的基础调查材料。

五、成本核增、核减情况及理由说明

1.成本核减项

根据《自治区景区门票定价成本监审暂行办法》相关规定，我们累计核减了不合理成本费用480.33万元。具体情况如下:核减办公费22.29万元；水电费2万元；邮电费2万元；差旅费5万元；会议费1.5万元；景区规划费284.26万元；绿化维护费10万元；维修费68.28万元;；物业管理费3万元；业务招待费20万元；无形资产摊销42万元，财务费用20万元。

2.成本核增项

根据《自治区景区门票定价成本监审暂行办法》相关规定，通过核算无核增成本。

六、成本测算结论

审核结论：西极景区门票按客流量16万人/年计算，运行理论总成本525.61万元/年，单位成本32.85元/人。

七、其他需要说明的事项

（一）本报告是根据乌恰县文旅局和新疆西极昆天文旅有限责任公司所提供的成本资料完成的，资料真实性、合法性由项目单位负责。

（二）参加本次成本调查的工作人员与项目单位无任何利害关系。

（三）本报告仅为定价机关价格决策服务，其他任何单位和个人引用本报告内容，可能会出现由于核算指标等概念不同形成的误差，本报告制作单位不承担责任。

（四）凡使用本报告者均应妥善保管和慎重使用本报告。由于使用不妥或保管不善引起的纠纷或问题，责任自负。

附件2

乌恰县西极3A景区门票价格定价方案（试行）

（征求意见稿）

按照《价格法》《政府制定价格成本监审办法》《自治区旅游景区门票及相关服务价格管理办法》和《自治区人民政府关于公布新疆维吾尔自治区定价目录的通知》等相关规定，根据乌恰县文旅局提出申请，近期发改委对乌恰县西极景区门票价格开展了成本调查，结合经济社会发展水平和景区运营成本，兼顾游客承受能力，参照周边同类景区门票收费标准，根据成本测算结果，县发改委会同文旅局初步拟定了乌恰县西极3A景区门票价格定价方案。

一、基本情况

二、成本测算情况

（一）成本核增、核减情况

1.成本核减项

根据《自治区景区门票定价成本监审暂行办法》相关规定，累计核减了西极景区不合理成本费用480.33万元。

2.成本核增项

根据《自治区景区门票定价成本监审暂行办法》相关规定，通过核算无核增成本。

（二）成本监审结论

审核结论：西极景区门票按客流量16万人/年计算，运行理论总成本525.61万元/年，单位成本32.85元/人。

三、拟定价格方案

乌恰县发改委在充分考虑各方意见和建议，遵循旅游景区价格应按照准许成本加合理利润原则核定，依据景区成本调查，参考周边市、县景区价格和乌恰县未来发展要求，经多次协调沟通，依据成本调查报告拟定了乌恰县西极景区门票价格。

（一）西极景区门票拟定价格

根据景区单位成本32.85元/人，税费1.86元/人，准许成本为34.71元/人，按照“准许成本+合理利润”的原则，拟定乌恰县西极景区门票价格为36元/人（含税、利润）。

（二）价格优惠政策

1.对6周岁（含6周岁）以下或身高1.3米（含1.3米）以下的儿童实行免门票；对身高1.3米以上的儿童及18周岁（含18周岁）以下的未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。

2.对65周岁（含65周岁）以上老年人实行免门票。60周岁（含60周岁）至65周岁（不含65周岁）的老年人在国际老年人节、全国老年人节和自治区老年人节日期间实行免门票，其他时段实行半票。

3.对持有第二代残疾人证的按照《残疾人残疾分类和分级》（GB/T26341-2010）评为6类残疾（视力、听力、语言、智力、肢体、精神）一、二、三级的残疾人实行免门票，评为6类残疾四级的残疾人实行半票。

4.对持有效证件的现役军人、残疾军人、残疾人民警察等实行免门票。对持有效证件的消防救援人员（含在职、退休、残疾和消防救援院校学员）持警察证的在职人民警察等实行免门票。

5.对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属等凭部队制发的相关证件实行半票。

6.对景区范围内从事农牧业生产等活动的居民，相关优惠减免政策由县文旅局会同景区收费单位根据实际情况制定。

7.落实克州关心关爱十条措施，凭教师资格证在克州旅游景（区）点免门票。

四、调价分析

目前周边克州冰川公园4A景区45元/人，慕士塔格峰喀拉库勒湖3A景区45元/人，白沙山白沙湖3A景区40元/人，阿图什天门3A景区45元/人、乌恰县小尚亥3A景区31元/人，玉其塔什草原3A景区25元/人。

乌恰县西极景区为3A级景区，拟定的门票价格略低于周边城市景区门票价格，门票价格在消费者可承受范围内。以景区旅游带动乡村旅游是助力乡村产业兴旺的有效方式，景区的运营可带动周边牧民经营农家乐，解决当地部分人员就业，能够让村民依靠旅游享受到实惠，提高人均收入，促进社会和谐。

五、实施和修订

听证会结束后，形成听证报告，报请乌恰县人民政府常务会议审议通过后发布实施，试行期2年。

附件3