根据中央和省、州、县委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，结合我局实际，现提出如下实施方案。

一、总体要求

1、深刻认识重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性；大力弘扬“四种精神”、强化“五个导向”、健全“七项机制”，激励党员干部主动作为、主动担当、依法作为。

2、明确目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系单位工作实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断转学风、转作风、提境界，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保党员干部党性坚强、发挥先锋模范作用，确保各项决策部署落实落地。

3、把握基本原则。突出常态长效，把学习教育融入日常、抓在经常，以理论学习中心组学习、民主生活会等为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。一是突出问题导向。建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党组织和党员依靠自身力量，自觉主动地修正错误、改进提高。二是注重以上率下。严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。三是强化分类指导。明确工作要求、制定工作措施，体现具体化、精准化、差异化。四是鼓励探索创新。充分调动党支部积极性、主动性和创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，激发基层活力。五是坚持典型引领。大力选树宣传“两学一做”先进典型，树立模范标杆，引导党员、干部见贤思齐。六是坚持融入中心。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与贯彻落实决策部署结合起来，与贯彻落实县党代会精神结合起来，着力推进经济社会持续健康发展，防止“两张皮”现象。

二、精心安排学习内容，完善经常性学习机制

1、明确学习内容。深入落实《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》等规定要求，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，用好学习教育基本教材，及时跟进学习习近平总书记发表的最新讲话，组织党员读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，深刻认识党章党规的地位和作用，深刻理解习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，做到学而信、学而思、学而行。要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，与学习党的历史结合起来，与深入学习领会习近平总书记视察时重要讲话和重要批示精神以及对本系统本领域的重要讲话和指示精神结合起来，更好地把握实质、融会贯通、学以致用。

2、严细学习安排。按照上级要求，制定“两学一做”学习教育配档表，按年度作出学习安排，划分节点、设置专题，明确具体的学习时间、学习内容和学习方式。根据安排部署，结合工作实际，对学习教育配档表进行具体化，做到年度有安排、月月有计划，推动学习成为广大党员的自觉行动和日常习惯。以理论学习中心组学习为主要形式，采取个人自学、轮流领学、集中研讨等办法抓好学习，党支部学习每月至少一次，领导班子集体学习根据需要随时组织；以支部生活日为基本载体，落实“三会一课”、交纳党费等规定动作。

三、明确合格党员标准，引导践行“四个合格”

细化合格党员标准。按照“四讲四有”“四个合格”要求，对照“临朐合格党员”标准，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等负面行为清单，教育引导党员干部主动对照、时时检视、即知即改，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。结合实际，进一步细化合格党员标准和负面行为清单。政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，主动作为、主动担当、依法作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

四、坚持问题导向，经常查找解决问题

1、经常性对照查摆。要敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党支部要重点查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位、学习教育政治性针对性不强、娱乐化表面化形式化等问题。党员、干部要开展“三谈三议三对照”活动，谈入党经历、议入党为什么，谈日常表现、议在党做什么，谈作了哪些贡献、议为党留什么，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行党性体检，重新分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、面对困难是否敢于担当、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够、标准境界不高、争创一流意识不强、妄自菲薄、孤芳自赏等问题。

2、经常性思想见面。建立党员队伍思想政治状况定期分析制度，通过个别访谈等方式，全面了解党员的思想动态。坚持谈心谈话制度，党组织负责人每年要与党员普遍谈心谈话，坦诚相见、交流思想，对存在问题的党员，党组织负责人通过谈话、约谈等方式，及时进行提醒，抓早抓小、防微杜渐。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，严格落实民主生活会制度，用足用好批评和自我批评这个有力武器，严于自我解剖，严肃认真提意见，热忱帮助同志。严格按规定做好民主评议党员工作，客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

3、经常性修补短板。党组织和党员对查摆出来的问题，要制定整改清单，明确整改的重点问题、具体措施、责任人和完成时限，确保改到位改彻底。扎实推进基层党建重点任务整顿提升活动，并建立落实突出问题常态整治制度，巩固拓展基层党建重点任务整改成果，推动基层党建全面进步。

五、坚持以上率下，充分发挥领导机关、领导干部示范作用

1、带头突出政治学习。坚持旗帜鲜明讲政治，把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，加强互动式、调研式学习，每次学习都要安排领导班子成员作主题发言。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，不断加强政治历练，提高政治站位，严格遵守政治纪律和政治规矩，善于从政治上观察和处理问题，努力形成与担任的领导职责相匹配的政治能力。

2、带头强化党员意识。每名党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份按时参加党的组织生活，自觉做到“三个必须”：必须按照支部安排参加学习教育，必须在支部党员大会上作交流发言，必须到所在支部讲党课。党内活动、党内文件一律以同志相称，每名同志都要主动向党支部汇报思想和工作。要带头强化党性修养，对照党章党规党纪，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，做合格党员、合格领导干部。党组织书记要从自身做起，严格落实民主集中制，严格遵守党的组织原则，严格按议事规则决策程序办事，在班子内部形成相互尊重、民主讨论的氛围。对党员领导干部参加双重组织生活、执行民主集中制情况，建立纪实记录制度，定期开展督促检查和分析评估，对执行不力、落实不到位的，要有针对性地采取措施、督促整改。

3、带头持续改进作风。要严格执行中央八项规定精神，严格遵守廉洁自律各项规定，保持清正廉洁的政治本色。

六、建设过硬支部，充分发挥党支部主体作用

1、建强基层组织体系。健全组织体系，指导党支部抓好各项制度落实。加强骨干队伍能力建设，定期开展业务培训，不断提高抓党建促发展的能力水平。

2、规范基层组织运行。认真落实《进一步严格和规范党的组织生活的实施意见》，抓严抓实“三会一课”等基本制度，党支部组织党员按期参加党员大会和上党课，党员领导干部带头讲党课。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。

3、开展“过硬支部”创建。加强“过硬支部”建设，把“过硬支部”建设贯穿党建全过程，着力增强党支部凝聚力、战斗力和创造力，从政治、业绩、纪律等方面，分别制定具体创建标准，打造政治过硬、实绩过硬、纪律过硬、口碑过硬等“四个过硬”支部。

七、加强组织领导，推动工作落实

1、落实工作责任。切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年专门研究部署，定期分析评估，层层传导压力、推动落实。党组织书记要认真履行第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实；领导班子成员要认真履行“一岗双责”，指导抓好分管领域的学习教育。强化系统指导，把深化业务工作与推进学习教育常态化制度化有机结合，增强学习教育实效。

2、强化宣传引导。结合学习贯彻党的十九大，加强舆论引导，大力宣传学习教育的好经验好做法，积极选树优秀党员先进典型，营造深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的浓厚氛围。

乌恰县人力资源和社会保障局

2019年9月15日

（此件公开发布）