乌恰县人民政府，自治州自然资源局：

你们关于报请批准《乌恰县国土空间总体规划(2021—2035年)》的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《乌恰县国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是乌恰县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实第三次中央新疆工作座谈会精神和习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，铸牢中华民族共同体意识，落实丝绸之路经济带发展等国家区域重大战略，着力将乌恰县打造为丝绸之路经济带西部重要节点，国家级兴边富民试点城市，独具特色的新疆边境门户城市，克州沿边开放开发示范区和绿色矿业示范城市。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，乌恰县耕地保有量不低于6.55万亩，其中永久基本农田保护面积不低于5.54万亩；生态保护红线面积为4992.15平方千米；城镇开发边界面积拓展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.32倍以内。明确自然灾害风险重点防控区域，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区战略，构建“一带三区、一心三轴”的国土空间开发保护总体格局。构建天山山脉和昆仑山山脉构成的绿脊屏障，打造边境生态安全守护带。打造以G3013和G581为界形成北部现代牧业发展区、南部现代农业发展区，中部以中心城区、康苏镇、巴音库鲁提镇、吐尔尕特口岸为集聚区形成中部城镇发展区。建立天山山脉南坡和昆仑山山脉北麓两条生态绿脉，作为乌恰县西、南、北面的绿脊屏障。建立克孜勒苏河和恰克玛克河两条生态廊道，发挥水源涵养的功能。加强小尚亥、红山谷和两山交汇的三个重点自然景观区域作为三个生态绿核，构建“两脉、两廊、三核”的生态空间格局。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，开展山水林田湖草沙一体化保护修复。加强与喀什城市圈的协同联动，大力发展与其他县(市)互补性强的进出口加工业；开放延伸旅游商贸、能源信息等产业，加大以资源互补为重点的产业合作。

四、落实节约集约发展要求。严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地。加强城镇空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段时序管控，合理安排新增城镇建设用地的规模、时序、结构和布局。加大城乡存量用地挖潜力度，统筹城市地上地下空间开发利用，推进低效用地开发，提高土地节约集约利用水平，促进城市内涵式集约发展。

六、构建现代化基础设施体系。加强区域交通基础设施建设，构建克州西部交通联运中心，强化口岸交通物流基础设施对产业布局的优化支撑作用。落实国家战略部署、自治区国土空间总体规划和克孜勒苏柯尔克孜自治州国土空间总体规划的要求，积极配合推进中吉乌铁路、中吉塔阿伊铁路建设，促进乌恰县与周边区域融合发展。建设一批控制性水利枢纽工程，提高水利设施蓄水能力。建立完善的供排水、电力、通讯、天然气、供热、环卫等绿色市政基础设施体系。加强综合防灾减灾保障体系建设。建立健全平急两用综合防灾体系，加强防震减灾、防汛抗旱、人防、消防、地质灾害、气象灾害、应急设施、卫生防疫等综合防灾能力。

七、加强区域协调与兵地融合。依托吐尔尕特口岸和伊尔克什坦口岸，建立中吉乌自由贸易区，积极培育申报中吉乌产业园区；保障好西气东输四线天然气管道乌恰段的建设；加强兵地产业融合发展，确保经济稳步增长，协同搭建企业服务平台，构建优势互补、合作共融的现代体系，合理调整产业分工，科学规划重大生产力布局。统一产业政策、投融资政策、工商、税收政策，共同营造良好的市场环境，维护区域整体利益，构建区域公平竞争、开放统一的大市场，增强区域经济发展活力。

八、坚决维护规划严肃性权威性。加强党对规划工作的领导，按照确定目标，坚定不移推进和实施“多规合一”,形成“一本规划、一张蓝图”,建立统一的编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系，构建统一的基础信息平台。相关专项规划应在本国土空间总体规划的指导约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背国土空间总规的强制性内容。建立国土空间基础信息平台，整合各类空间关联数据，建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，形成覆盖全国、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。按照“一年一体检、五年一评估”要求开展城市体检评估并提出改进规划管理意见，建立公开透明、制度化的动态调整完善机制，根据同期城市发展规划战略安排、城市体检评估结果进行动态调整，完善实施机制、优化调整近期建设规划和年度实施计划等方式，确保规划各项内容得到落实。

克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府

2024年6月30日