为深入贯彻落实法治政府建设要求，严格规范交通运输领域涉企执法检查行为，切实优化营商环境，做到清单之外无检查、无事不扰、有事必应，强化行业安全监管，规范企业经营行为，推动全县交通运输行业高质量发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《道路运输从业人员管理规定》《道路危险货物运输管理规定》等法律法规，结合我县交通运输行业实际，制定本检查计划。

一、总体目标

坚持依法监管、公正文明、高效便民、风险防控的原则，统筹日常监管与专项整治，规范执法流程，减少重复检查、随意检查，精准排查交通运输企业安全隐患与违法违规问题，督促企业落实安全生产主体责任和经营合规责任，维护公平有序的市场秩序，切实减轻企业负担，全力保障全县交通运输行业安全、稳定、有序运行。

二、检查主体

乌恰县交通运输局具体实施涉企执法检查工作，执法人员需持有效行政执法证件上岗执法。

三、检查范围及对象

本计划适用于乌恰县行政区域内，依法取得交通运输经营许可的各类市场主体，具体包括：

（一）道路旅客运输企业（含班线客运、旅游客运）、客运场站经营企业；

（二）道路普通货物运输企业、道路危险货物运输企业、货运场站经营企业；

（三）巡游出租汽车、网络预约出租汽车经营企业及相关服务机构；

（四）机动车维修经营企业、机动车驾驶员培训机构；

（五）公路工程建设施工、监理、养护企业；

四、检查依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国公路法》《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路货物运输及站场管理规定》《道路运输从业人员管理规定》《道路危险货物运输管理规定》《机动车维修管理规定》《机动车驾驶员培训管理规定》《公路建设监督管理办法》等相关法律法规及规章。

五、核心检查内容

（一）道路运输企业通用检查内容

1.经营资质合规性：企业经营许可证、车辆营运证、从业人员从业资格证是否合法有效，是否存在超范围经营、无证经营行为；车辆技术状况是否达标，是否按规定进行定期检测、维护。

2.安全生产主体责任落实：安全生产管理制度、应急预案是否健全；安全生产管理机构设置及专职安全员配备是否符合要求；安全生产教育培训、隐患排查治理、应急演练是否常态化开展。

3.从业人员管理：驾驶员、押运员、维修技术人员等是否持证上岗；是否按规定开展岗前培训、年度继续教育；是否存在聘用无资质人员、违规安排从业人员作业等行为。

4.动态监控管理：道路运输车辆动态监控平台是否正常运行，是否落实24小时专人值守制度，是否及时处理车辆超速、疲劳驾驶等违规预警信息。

（二）分领域专项检查内容

1.道路客运及客运站：客运班线经营是否规范，是否存在站外揽客、超员载客行为；客运站安检、实名制售票、行李安检等制度是否落实；消防安全措施是否到位。

2.危险货物运输企业：危货运输车辆、罐体是否符合安全标准；驾驶员、押运员是否具备相应专项从业资格；运输过程安全防护、应急处置设备是否齐全；是否按规定路线、时间运输，剧毒、易制爆危货运输报备是否合规。

3.货运及货运场站：是否存在超限超载、货物脱落扬撒等行为；货运场站是否落实货物查验、登记制度；是否违规承运禁运、限运货物。

4.出租汽车行业：网约车、巡游车企业经营资质是否合规；车辆、驾驶员证件是否齐全有效；是否存在非法营运、违规收费、服务不规范等行为。

5.机动车维修与驾培机构：维修企业是否超范围经营，是否按规范作业，维修质量是否达标，是否使用假冒伪劣配件；驾培机构是否按教学大纲培训，是否存在违规收费、无证培训、异地培训等行为。

6.公路工程建设企业：工程建设程序是否合法，施工安全防护措施是否到位；工程质量、施工监理是否符合规范；是否存在违法分包、转包行为，公路养护作业是否规范。

六、检查方式及频次

（一）检查方式

1.“双随机、一公开”检查：通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时公开检查结果，确保检查公平公正，适用于常规性监管检查。

2.日常巡查检查：结合行业监管实际，对重点企业、重点路段开展常态化巡查，实时掌握企业经营动态。

3.专项整治检查：针对节假日运输、安全生产月、专项整治行动等特定时段、重点领域，开展集中专项检查。

4.重点监管检查：对存在安全隐患、违法违规记录、投诉举报较多的企业，列为重点监管对象，加大检查力度。

5.非现场监管：依托动态监控平台等信息化手段，开展线上核查，减少现场检查频次。

6.联合检查：联合公安、应急管理、路政等部门，开展跨部门联合执法，避免重复检查。

（二）检查频次

1.重点企业：道路危险货物运输企业、大中型客运企业、一级客运/货运场站，每季度检查不少于1次，全年全覆盖。

2.一般企业：普通货运企业、出租汽车企业、二类机动车维修企业、驾培机构，每半年检查不少于1次。

3.小微企业：三类机动车维修企业，全年随机抽查1次，抽查比例不低于50%。

4.专项检查：春运、五一、国庆等重要节假日，及安全生产专项整治期间，按需增加专项检查频次，不受常规频次限制。

5.特殊情形：针对投诉举报、上级交办、安全隐患督办、风险预警等事项，随时开展针对性检查，不纳入常规检查频次。

七、时间安排

1.第一季度（1-3月）：开展春运期间运输企业安全专项检查，重点排查客运、危货运输企业安全隐患，完成年度首轮重点企业检查。

2.第二季度（4-6月）：开展“双随机、一公开”常规检查，结合安全生产月活动，开展驾培、维修行业专项整治，完成上半年企业检查全覆盖。

3.第三季度（7-9月）：针对夏季高温、汛期特点，开展道路运输、公路工程施工安全专项检查，重点排查防汛、防火安全隐患。

4.第四季度（10-12月）：开展年度收官检查，重点核查隐患整改落实情况，梳理全年执法检查情况，完成信用评价及结果公示，谋划下年度检查计划。

八、工作要求

（一）规范执法行为

严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，检查人员不少于2人，主动出示执法证件，使用规范执法文书，全程开启执法记录仪，严禁粗暴执法、选择性执法；严禁要求企业提供无关资料、干扰企业正常生产经营活动。

（二）优化营商环境

坚持监管与服务并重，推行柔性执法、审慎包容监管，对企业首次轻微违法、无危害后果且及时整改的，依法不予处罚或从轻处罚；主动向企业宣讲交通运输法律法规，指导企业整改问题、规范经营，做到“检查一次、服务一次、规范一家”。

（三）强化隐患整改

对检查中发现的问题，现场下达整改通知书，明确整改时限、整改要求，实行“台账式管理、销号式整改”，跟踪督促企业落实整改；对存在重大安全隐患、拒不整改或整改不到位的，依法从严查处，直至停业整顿、吊销经营资质。

（四）严守工作纪律

执法人员严格遵守廉洁自律各项规定，严禁接受企业宴请、礼品礼金，严禁利用检查职权谋取私利；严禁擅自增加检查事项、提高检查频次，杜绝乱检查、乱罚款、乱摊派行为，一经发现违规违纪问题，严肃追责问责。

（五）结果公示运用

检查结果、整改情况及处罚信息，按规定及时向社会公开；将检查结果与企业信用评价、资质审验、评优评先挂钩，实行守信激励、失信惩戒，提升行业监管效能。

（六）动态调整计划

本计划为年度常规执法检查计划，如遇法律法规修订、上级工作部署调整、行业重大风险变化等情况，将适时动态调整检查内容及频次，确保检查工作贴合行业监管实际。