为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于生态文明建设的讲话精神，以全面推行河湖长制工作为抓手，以完善河湖管理机制，保护修复河湖环境为重点，着力解决河湖水资源、水环境、水生态等问题，建设符合实际的健康示范河湖，根据自治区总河（湖）长令《第3号 关于强化水资源刚性约束深入推进最严格水资源管理制度的通知》和自治区河长办《关于印发<自治区示范河湖建设指导意见>的通知》（新（湖）领发[2020]3号）文件精神和工作安排部署，制定如下实施方案。

    一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，尊重河湖自然规律，以建设健康河湖、幸福河湖为目标，通过建立健全河湖综合管护体制机制，强化水资源管理，严格水域岸线空间管控，加强水污染治理、水环境保护和水生态修复，对河湖进行源头治理、系统治理和综合治理。

    二、基本原则

（一）坚持以水安全为本，把水安全保障放在首位，强化水资源管理保护和水灾害防治，全面落实最严格水资源管理制度。

（二）坚持生态优先，牢固树立尊重自然，顺应自然，保护自然的生态文明理念，注重河湖生态修复与管理保护，还生态空间于河湖，构建自然连通的河湖水系格局。

（三）坚持系统治理，树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，综合施策、系统施策、科学施策，高质量推动河湖综合治理，营造人与自然和谐共生的河湖环境。

（四）坚持文化引领，充分发掘河湖水文化，与城乡文明建设紧密结合，凸显本土化、个性化，将示范河湖建成传承地方民族风俗的新节点，彰显地方历史文化和现代水利宣传教育的新载体。

（五）坚持共享共管，以河湖现代化管理为导向，强化多级联动，公众参与，形成共治共享的社会化管理格局，提升信息化管理水平，运用信息化、大数据手段，提升“智慧管水”的河湖管理保护工作新局面。

    三、建设目标

以提高河湖管理水平，建设健康河湖、幸福河湖为目标，逐步持续推动乌恰县库孜洪河取用水限额管理全面达标，水资源开发利用率得到有效控制，河流水生态空间得到有效保护，基本生态水量得到有效保障，公众满意度得到显著提升，水功能区水质达标率达到100%;河湖管理制度逐步健全，管护机制逐步完善，管理规范、监管到位，取用水户监管率达到100%，水资源、水环境、水生态监控体系全面建成，重要节点、断面监控覆盖率达到100%；到2025年达到美丽示范河湖建设标准并通过验收。

    四、领导小组

为保障乌恰县示范河湖建设工作有效有序开展，现成立乌恰县示范河湖建设工作领导小组，成员如下：

组 长：木塔力甫·塞衣皮 县委副书记、县长人选

副组长：陈静 县委副书记

        热合曼江·白合提 县人民政府副县长

成 员：杨贵勤 县政府办主任

       卢军 县农业农村局党委书记

       玉山·波拉依 县发改委党组书记

       李军光 县教育局党委书记

       李本义 县民政局党组书记

       杜丽芸 县人社局党组书记

       李新峰 县财政局党组书记

       谢恒勤 县商信局书记

       艾热提·苏力堂 县自然资源局党组书记

       王建新 县住建局党组书记

       李学哲 县市场监督管理局党组书记

       卢 勇 县卫健委党组书记

       崔卫峰 县机关事务服务中心

       张国荣 县文旅局党组书记

       王景耀 州生态环境局乌恰县分局局长

       马国成 县水利局局长

       巴合提亚尔·托克托尔 黑孜苇乡人民政府乡长

领导小组下设办公室，办公室设在乌恰县水利局，办公室主任由马国成同志兼任，领导小组办公室负责统筹协调各成员单位共同推进乌恰县示范河湖建设工作。

     五、主要任务

（一）强化河流水域岸线空间管理与保护。

一是建立健全河湖管护机制。建立库孜洪河“一河（湖）一档”，及时更新动态数据；编制印发“一河（湖）一策”实施方案，并按照方案组织实施；完成《河湖岸线保护与利用规划》《河湖管理范围划定》编制、上图和界桩埋设工作，加强信息化建设；在有采砂需求的河段编制完成采砂管理规划；充分利用新疆维吾尔自治区河湖管理信息化平台，加强对河流的综合管理。

二是严格管理河道各类活动。依法加强库孜洪河道管理范围内新改扩建建设项目和从事有关活动手续审批办理，规范管理建设项目和有关活动。

三是多措并举恢复河道自然生态。调查摸排库孜洪河河湖空间侵占、农业围垦和养殖等问题，清理整治侵占河道管理范围、阻碍行洪、影响河湖生态的违法违规设施，完成河道管理范围内位于多年平均水位一下的非围垦耕地滩地的退耕工作。

（二）严格河流用水总量控制与取用水管理。

一是落实用水总量控制管理。依据乌恰县地表水用水总量控制红线指标，分配库孜洪河取水口用水限额指标，结合取用水量现状，落实用水总量控制管理措施，逐步建立健全超额用水惩奖工作机制。

二是加强取用水登记管理和监控。依据库孜洪河取水口用水限额指标，加强取用水等级管理，建立和完善河流取水口、取水户等信息登记台账，并形成动态更新和管理机制，逐步完善取水口水量监测体系建设。

三是做好重要水源地管理与保护。针对库孜洪河上开普太希水库作为乌恰县县城范围内单一水源地现状，逐步加强水源地安全达标建设，完善取用水量计量装置与监控，逐步落实建设网围，铁丝网等保护措施，规划建设备用水源地或应急水源地，分散水库供水压力。

（三）加强水源保护涵养与水土流失治理。

一是加强河道上游水源涵养。针对库孜洪河源头区和水源涵养区生态环境现状，结合水域环境和水域涵养状况，落实林草保护、封育及自然修复、退牧还草、退耕还林还草、人工林草种植等水土流失综合治理措施，提升水源涵养能力。

二是加大水土流失治理。针对本地区水土流失特点，坚持宜林则林、宜草则草、宜灌则灌、宜荒则荒的水土保持治理原则，根据水域水土保持功能、存在问题、保护要求，因地制宜提出水土流失治理措施，构建水土流失治理措施体系，有效控制水土流失面积和侵蚀强度，实现生态良性循环。

（四）加强河流水污染防治与水环境保护。

针对库孜洪河全河段目前无任何排污的现状，进一步加强河流管理范围内分散牲畜养殖、农田退排水等污染源控制管理。

（五）加强水生态保护与修复。

保护河湖基本生态用水。委托第三方编制河流《生态流量（水量）目标制定与保障方案》并严格按照方案执行，保障下游段基本入流水量，维护河流廊道生态功能基本稳定。

（六）河流水文化建设。

一是传承展示河流水文化，充分收集古今涉水文化素材，进行系统树立，深度挖掘，提炼能够体现治水精神、治水思路、治水成果，体现与洪旱灾害作斗争、与河湖生态和谐共生的典型事例、具有本地特色民俗、民情河湖文化，形成地方特色水文化成果进行展示。

二是彰显当代现代治水成效和治水精神。结合库孜洪河上的水利工程基本情况、成效及建设人物、故事等进行文化艺术性展示。积极开展水资源、水旱灾害防治、现代治水理念等教育宣传，体现人水和谐的水文化。

（七）加强河流综合管护。

一是完善河流管护责任。健全县、乡两级全面推行河（湖）长制领导小组办公室机构，配置人员，明确职责，发挥河长办协调、指导、分办、督办作用；充分发挥县、乡、村三级河长作用，督促各级河湖长按规定积极开展巡河工作，以河长巡河护河工作为抓手，全面整治河道内非法活动；形成水利牵头、部门联动、社会参与的河湖管理责任体系和协作联动机制，明晰责任、协作分工、形成工作合力。

二是健全河湖管护制度。制定印发河（湖）长会议制度、河（湖）长制信息共享制度、河（湖）制信息报送制度、河（湖）长制工作督察制度、河（湖）长制考核问责与激励制度、河（湖）长制验收制度、河湖管理保护相关制度等配套制度，并严格落实到位。

三是完善河湖管护机制。将库孜洪河列入今后“清四乱”等专项行动的重点对象，各级河长按照巡河任务开展巡河开展巡河工作，及时组织协调研究解决重大问题，行业主管部门依法旅行河湖管理职责，涉水工程管理单位、涉河活动业主服从河道主管部门管理，确保巡河队伍长期稳定，巡河工作正常开展，涉河活动有序进行。

四是完善河湖监管体系。以深化标准化管理为抓手，建立健全河流监测体系，实时掌握河湖水量、水质、水环境、水生态等情况；健全河流日常监管制度，加强河流巡查检查，严格涉河执法，及时查处涉河水事违法案件。

五是加快河流智慧管理。构建涵盖河道、水利工程、水功能区、取用水口水质等基础信息的数据库，逐步建成河湖长制信息、河湖档案、堤闸工程“一张图”和视频监控、水情监测、水质监测、河长巡查、社会反馈“一平台”，全面提高河流管理信息化水平，实现河流智慧化管理。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

建立健全美丽示范河湖领导推进工作机制，深刻理解示范河湖建设对于深化推进河湖长制、系统治理河湖的重要意义，加强组织领导和统筹协调，压实工作责任，明确任务，细化分工，确保示范河湖建设任务按期保质保量完成。

（二）强化工作联动。

县河长办统筹做好示范河湖建设相关工作，各有关单位、乡镇要加强示范河湖建设信息共享、定期会商、形成齐抓共管的良好工作格局。

（三）大力宣传引导。

健康示范河湖与人民群众生产生活密切相关，要充分利用新闻媒介，开展多样性、活泼性、趣味性强的宣传活动，切实提高示范河湖建设的参与性、知晓率和满意度，形成全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围。

（此件公开发布）