乌恰县应急管理局2025年法治政府建设

工作报告

2025年以来，乌恰县应急管理局在县委、县政府的坚强领导和上级应急管理部门的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，将法治建设贯穿应急管理、安全生产、防灾减灾救灾全过程，以法治化助推应急管理体系和能力现代化，为全县安全发展提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）坚持政治引领，规范行政行为

一是加强政治建设，进一步强化理论武装。应急管理局始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大精神和新时代党的治疆方略等贯穿始终，在学懂弄通做实上下狠功夫，截至目前，乌恰县应急管理局通过党委理论中心学习组、党委会、政治理论学习进行了60余次集中学习和专题学习，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、二十届三中全会精神、党章、《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记关于党的纪律建设和人民至上重要论述精神等，切实提高广大领导干部廉洁意识和规矩意识。坚持党委书记上党课，对全体党员干部进行党章、党规和党纪教育，组织全体党员干部集中开展系列专题警示教育片9场次，组织开展法律法规学习20余次，党委会专题研究法治政府建设工作1次，参加“逢九必讲”8场次，并充分运用学习强国、法宣在线、应急管理网络干部学院、乌恰零距离、乌恰融媒体等平台，加强学习宣传教育工作常态化、便捷化和信息化，进一步巩固深化了学习成果，以此不断筑牢纪律规矩底线，督促广大党员干部增进政治认同、理论认同，不断筑牢践行“两个维护”的思想根基。二是从严管党治党，持续加强党的全面领导。坚持把落实全面从严治党主体责任作为乌恰县应急管理局的政治责任、首要责任，年初召开专题会议研究全面从严治党、党风廉政和反腐败工作，同时制定了《乌恰县应急管理局党委2025年落实全面从严治党主体责任任务分解清单》共8个方面36条；《乌恰县应急管理局党委书记落实全面从严治党主体责任清单》共6个方面24条；《乌恰县应急管理局党委委员落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》共6个方面19条；进一步压紧压实局党委班子主体责任和“一岗双责”，推动党委全面从严治党向纵深发展。持续开展群众身边不正之风和腐败问题的整治工作，截至目前，梳理了近三年以来19起安全生产行政处罚案件，事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。对2024年重大事故专项行动排查出的15条重大隐患问题进行了复盘核查，经复盘15条重大事故隐患均已整改到位，不存在虚假整改和整改不到位的情况。三是强化政治引领，持之以恒深化作风建设。严格执行中央八项规定精神和自治区、自治州、县委有关规定精神，进一步落实班子成员“一岗双责”，确保以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把作风建设各项规定落到实处。同时纵深推进党纪学习与主责主业有效衔接，以党纪学习教育推进安全生产和防灾减灾救灾事业健康发展，为应急管理工作再上新台阶提供坚实的纪律保障基础。

（二）依法履行职能，加强安全监管

一是始终坚持“人民至上、生命至上”理念，以安全生产治本攻坚三年专项行动为抓手，全面落实“三管三必须”要求，聚焦矿山、危化品、工贸、烟花爆竹重点领域，扎实推进安全生产各项工作，有效防范和遏制了重特大事故发生。全年安全生产形势总体平稳未发生生产安全事故，安全生产治理能力得到稳步提升。二是夯实安全生产责任。乌恰县党政主要领导对安全生产重点工作及时作出批示、亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，先后召开5次政府常务会、政府党组会、3次专题会听取安全生产工作汇报、研判形势、研究解决安全生产领域重大问题，推动安全生产工作落实落细；县级领导20余次深入一线检查指导工作，真正做到“调研必问安全、进企必查安全”。三是严格落实安全生产考核巡查。紧扣自治区、自治州安全生产考核巡查最新要求，结合县域实际精准制定《乌恰县安全生产考核巡查实施办法》，通过召开安全生产专题会议、防灾减灾救灾形势分析研判会等5场专题部署会，组织各成员单位逐条学习上级考核细则，确保政策标准“入脑人心”“落地有章”。四是纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。以安全生产治本攻坚三年行动为核心，构建“1+33”条块结合、上下联动治理体系，聚焦非煤矿山、消防、城镇燃气、危险化学品、交通运输等9大重点行业领域，深刻汲取事故教训，推动治本攻坚向精准化、常态化、长效化深化。五是加强矿山、危险化学品、工贸领域风险隐患排查整治。

（三）综合施策，狠抓灾害防治

一是完善防灾减灾救灾信息建设，健全救灾物资储备体系。认真落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和防范化解重大安全风险重要论述的指示批示精神，建立健全分工合理、职责清晰的防震减灾预警机制，健全群测群防体系，完善自然灾害风险形势综合会商研判、重大活动和重要时段自然灾害风险形势专题会商研判机制，提出精准防范措施，提前防范化解风险。二是加强灾害信息队伍建设，强化预警信息发布。截止目前，全县共有灾害信息员80名，下基层开展救援力量对应急物资和装备使用情况进行指导服务17次，联合县人民医院、红十字会、气象局开展基层应急力量应急能力提升业务培训5场次，参训人员共计750余人，为各乡（镇）及行业部门配备对讲机37台、卫星电话11部，切实提升了基层应急救援力量的应急反应速度和救援水平。组建消防大队专业应急力量1支35人，配备应急救援车6辆，做到应急救援装备应配尽配，各乡（镇）、村（社区）组建非专业应急救援队伍53支共计900余人。确保灾害出现能够第一时间响应。同时，强化预警信息发布，利用微信、手机短信等平台发布各类预警信息161次60余万条，让群众在第一时间了解灾害情况，做好防范措施。三是丰富多样，抓好防灾减灾救灾宣传教育工作。紧紧围绕“人人讲安全，个个会应急，排查身边灾害隐患”主题，提高全县各族群众安全防范意识，认真抓好安全教育宣传工作。2025年以来，县减灾委办公室联合成员单位以“5·12全国防灾减灾日”为载体，深入开展防灾减灾科普知识“五进”活动194场次，期间共悬挂横幅108条、发放宣传品18000余件、宣传资料12000余份，受教育人数达2.6万余人次，全面提高人们群众防灾减灾意识、紧急避险和识别地震谣传的能力。为确保受灾困难群众基本生活有保障，2024-2025年度共救助82户264人，发放救助资金98982元，确保受灾群众温暖活动。三是修订完善各级各类应急预案。突出在高海拔、高寒、深夜、 断路、断电、断网、断水、断气等极端状况下发生重大地震背景研究，制定完善涉密人员密集场所、重要基础设施、生命线工程、重点领域企业的地震应对工作方案，细化任务、清晰流程、明确责任、确定人员以及交通管控和保障、抢险救援、应急避险、抢修维护、次生衍生灾害防范应对等应急和保障措施，切实解决震后“断、乱、慢”问题。2025年以来，乌恰县抗震救灾指挥部修订了《乌恰县地震应急预案》，完善了《乌恰县地震应急准备专项预案》、《乌恰县救援力量准备方案》、《乌恰县突发事件军地应急联动工作机制》等预案和工作机制。

二、存在的问题

（一）专业技术人员缺乏。原有监管人员中无非煤矿山、化工、冶金有色、安全工程类专业技术人员，与日益规范的安全生产监管执法工作要求存有较大的差距，安全生产执法保障能力与繁重的监管任务不相适应。机构改革后，“大安全”格局和应急管理的涉及面更宽更广，部分行业领域涉及的专业知识要求更多更高，专业技术人才缺乏的矛盾将显得更加突出。

（二）企业落实安全生产主体责任不到位。从责任落实角度看，在落实“三管三必须”要求上还有差距，重发展轻安全现象还不同程度存在。部分企业普遍存在重效益、轻安全的现象，在现场管理、作业控制。安全投入、安全培训、隐患排查治理等方面责任缺失；部分企业安全教育培训不到位，安全意识不强。重大事故隐患专项排查整治自查自改中上报隐患的积极性不够，发现隐患的能力不足。

三、下步工作计划

（一）持续加强法制宣传教育。创新宣传方式与载体，深入企业开展“送法上门”活动，提高企业负责人与员工的法治意识；利用（村）社区宣传栏、新媒体等广泛宣传应急管理法律法规，增强群众的法律知晓率与应急避险能力。

（二）完善执法监督机制。持续加强和规范安全监管执法，着力推动安全监管与执法工作从重点检查企业员工向重点检查企业负责人履职情况的转变，从事后汲取事故教训向事前防范化解安全生产风险转变，压实企业安全生产主体责任，加大企业安全生产标准化建设力度，指导督促企业完善构建双重预防控制机制和安全风险分级管控制度，进一步提高企业本质安全水平。

（三）强化执法队伍建设。通过公开招聘、人才引进等方式充实执法队伍、优化执法人员专业结构，积极与上级部门沟通协调，开展针对性的业务培训与实战演练，打造一支政治坚定、业务精通、执法公正的应急管理执法队伍。

⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 乌恰县应急管理局

⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 2025年10月15日