2025年，作为乌恰县市场监督管理局法治政府建设第一责任人，我始终以习近平法治思想为根本统领，严格对标县委全面依法治县委员会各项工作部署，坚持把法治建设贯穿市场监管履职全过程、各环节，系统构建“决策合法、执法规范、普法有效、监督有力”的法治工作体系，以法治赋能市场监管高质量发展。现将全年依法履职、法治建设工作情况报告如下，请予评议。

一、扛牢法治责任，筑牢法治政府建设根基

始终将法治建设作为首要政治任务和核心工作职责，压实法治责任、健全工作机制，构建权责明晰、规范有序、运转高效的法治工作格局。一是压实层级领导责任。将法治政府建设纳入全局年度重点工作核心清单，健全完善“局领导抓总、分管领导抓线、科室长抓点、全员抓落实”的四级责任体系，实现法治建设与业务工作同部署、同推进、同督查、同考核。全年专题召开法治建设工作推进会3次，结合中央八项规定学习教育活动，靶向攻坚执法程序不规范、普法宣传覆盖不均衡、法治履职质效不足等重难点问题4项，亲自督办、全程跟进、闭环落实，切实夯实法治建设工作基础。二是规范依法决策流程。立足依法行政工作要求，结合作风整治与规范履职工作，牵头修订完善《单位重大行政决策程序实施细则》，严格落实市场监管领域重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步工作法，从制度源头规范决策行为、防范决策风险。全年组织重大决策法律顾问专业论证1次，牵头开展执法案件风险评估12次，对3项重大行政决策开展全程合法性审核，审核通过率100%。全年未发生决策违法、决策不当问题，未引发行政复议、行政争议，牢牢守住依法决策底线。三是狠抓问题整改提升。针对县司法局、州市场监管局案件评查反馈的5项执法及法治建设问题，我亲自牵头梳理问题清单、制定整改方案、明确责任时限，建立“一问题一方案一责任人”整改台账，通过局务会专题部署、常态化督导督办等方式，推动所有问题全部整改清零、见底见效。同步开展干部“素质能力大提升”专项行动，带头落实晨读学法、常态学法制度，常态化带动干部职工钻研法律法规、精进业务能力，全局干部法治思维、依法履职意识显著增强。

二、聚焦主责主业，全面提升法治履职效能

坚持以法治规范执法行为、以普法夯实监管基础、以监督保障履职质效，推动法治思维、法治方式深度融入市场监管各领域、各环节，切实把法治制度优势转化为市场治理效能。一是严格规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，配齐配强执法设备，全局统筹配备执法记录仪18台，统一规范执法音视频记录采集、存储、归档标准，全年规范归档执法视频81条、执法文字记录90余份，资料保存完整率达98%。健全“法规科前置审核+案审领导小组终审把关”双重案件审核机制，全年审核各类行政执法案件81件，精准纠正执法程序瑕疵、证据链条不完善、法律适用不精准等问题32件，审核意见全部落地落实、采纳率100%。创新构建“日常督查+专项检查+执法回访”立体化执法监督体系，全年开展行政执法专项督查6次，随机回访市场主体68家，执法规范满意度达95%，有效杜绝随意执法、粗放执法问题，全面规范执法履职行为。二是深耕做实“谁执法谁普法”。紧扣年度法治工作部署，科学制定2025年度普法工作计划，聚焦群众关切、行业重点，依托“3·15国际消费者权益日”“食品安全宣传周”等重要时间节点，常态化开展“送法进企业、进市场、进商户”普法宣传活动23次。创新普法阵地建设，打造外卖配送行业联合支部、金鑫市场2个基层法治宣传驿站，常态化开展驻点普法、答疑释法，引导74名外卖配送员、58户市场主体主动学法、自觉守法、规范经营。聚焦食品经营、药品零售等重点监管领域，针对高频违法、共性问题，带头开展“以案释法”专题培训4场，累计覆盖各类经营主体745家次；依托“乌恰县零距离”新媒体平台，推送市场监管法治短视频9条，累计播放量超3000次，辖区群众法治意识、维权意识显著提升，维权咨询量较2024年同比下降15%，营造了全社会尊法学法守法用法的良好法治氛围。三是强化干部法治能力建设。把执法队伍专业化、法治化建设作为重点抓手，常态化开展法治练兵、能力提升行动。全年组织全局法治专题培训6次，邀请州局法治业务骨干专题授课3次，累计培训干部职工117人次，实现执法人员培训全覆盖。严格落实执法资格管理制度，牵头组织全局执法资格复核及考试工作，全局执法人员持证率从85%提升至90%。创新推行“典型案例教学+现场实战演练”培训模式，选取日常监管、案件查办中的典型案例开展复盘研讨、交流答疑，倒逼执法人员补齐能力短板，全局干部依法履职、精准执法能力得到全面提升。四是健全矛盾争议化解机制。整合优化投诉举报处置资源，规范“12315”平台、“12345”政务服务热线投诉举报处置流程，建立“接诉登记、精准分派、限时办理、规范反馈、跟踪回访”全闭环工作机制。全年高效处置各类消费投诉、举报157件，办结率100%，成功为消费者挽回经济损失109万余元，群众回访满意度达98%。健全行政应诉、复议应对工作机制，落实“专人负责、集体会商、精准应诉”工作模式，全年妥善应对行政诉讼1件，通过规范执法程序、完善证据链条、精准适用法律，最终维持原行政处罚决定，行政应诉胜诉率100%，有效维护了行政执法公信力。

三、正视短板不足，深刻剖析问题根源

对照新时代法治政府建设高标准、市场监管法治化履职新要求，结合全年工作复盘，我清醒认识到全局法治建设工作仍存在薄弱环节和短板不足。一是法治学习形式较为单一，多以集中授课、自主自学为主，线上研学、实战实训、案例复盘等沉浸式学习模式运用不足，部分干部运用法治思维破解新型监管难题、复杂矛盾问题的能力仍需提升。二是执法专业化水平有待提质，面对网络交易、知识产权保护、特种设备精细化监管等新型监管领域，存在专业执法力量薄弱、专业人才储备不足、新型案件查办经验欠缺等问题，精准监管、智慧监管能力有待加强。三是执法与普法融合不够深入，部分执法人员仍存在“重监管处罚、轻普法引导”的惯性思维，以案释法、现场普法、精准普法的针对性和实效性不足，未能实现“查处一案、警示一片、规范一方”的普法治理效果。

四、聚焦提质增效，精准谋划2026年工作

2026年，我将持续压紧压实法治政府建设第一责任人职责，坚持问题导向、目标导向、结果导向，靶向补齐短板、精准提质增效，持续完善法治化监管体系，推动全局法治政府建设工作再上新台阶。一是深化法治理论武装，筑牢依法履职根基。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组核心学习内容，全年开展法治相关专题学习不少于12次，其中专项法治专题学习占比不低于40%。建立“会前15分钟学法”常态化机制，确保干部年度累计学法时长不少于30小时。构建“线上研学+线下授课+实战实训”立体化学习体系，常态化开设法治讲堂，全年季度专题授课不少于3次，典型案例复盘教学不少于6次，推动法治理论学习与一线监管实践深度融合，全面提升干部法治素养。二是压实层级法治责任，健全长效工作机制。持续健全全员法治责任体系，全年召开法治建设专题推进会不少于4次，亲自督办法治建设、执法履职难点问题不少于3个。年底按时向县司法局专题述法、报告法治履职情况，主动接受上级督导和社会监督。持续强化考核导向，将法治建设考核权重保持在25%以上，直接与干部评优评先、绩效考核、岗位晋升挂钩，充分发挥考核激励约束作用，倒逼全员压实法治责任。三是细化执法规范标准，提升精准监管质效。修订完善《行政执法“三项制度”操作细则》，进一步细化各环节执法标准，在现有18台执法记录仪基础上优化调配、按需增补，充实一线执法设备保障，建立“实时上传、专人审核、定期抽查”的执法记录监管机制，确保执法全过程记录规范率达95%以上。严格落实《行政执法全流程规范指引》，明确立案、调查取证、案件审核、处罚决定、结果公示等各环节时限标准、操作规范，实现执法全流程闭环管控、标准化履职。全面落实包容审慎监管要求，严格执行“首违不罚、轻微免罚”清单制度，梳理完善28项免罚轻罚情形，重点覆盖2025年高频轻微违法领域，力争全年免罚轻罚案件占比不低于15%，持续优化营商环境，助力市场主体健康发展。四是聚焦能力短板攻坚，破解新型监管痛点。推行“靶向式、精准化”法治培训，重点围绕新修订法律法规、网络交易监管、知识产权保护、新业态监管等重点、新型领域开展专项培训，全年专项授课不少于3次。创新人才培养模式，推行“分层分类培训、一线以干代训”机制，组建师徒结对帮扶队伍，全年完成师徒结对10对以上，以老带新、以训促干。常态化开展执法能力练兵，全年组织执法文书评比2次、执法实战演练1次，全方位提升执法人员专业化、规范化履职能力，破解新型监管执法难题。五是深化精准普法赋能，浓厚法治营商氛围。细化完善2026年度普法工作计划，明确各科室、各岗位普法职责，构建全员普法、全域普法工作格局。全面推行“一案一普法、执法必释法”工作模式，在送达执法文书、开展现场检查时同步解读法律依据、告知合规要求，全年开展现场精准普法不少于200人次。聚焦行业共性违法问题、高频监管风险，针对性开展行业集中普法培训不少于2次，引导各类市场主体知法、懂法、守法、用法，持续营造“执法规范、经营合规、群众懂法”的优良法治环境。

下一步，我将始终坚守法治政府建设第一责任人职责，持之以恒抓法治、严执法、强队伍、优服务，以更扎实的举措补齐工作短板、提升履职质效，把法治思维、法治方式贯穿市场监管履职全过程，全力守护市场秩序、保障民生安全、优化营商环境，为乌恰县经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。