当事人：张**                                          
  主体资格证照名称： 乌恰县国际商务中心                                    
  统一社会信用代码： 91653024MA775G0B7A                                   
  住所（住址）：新疆克州乌恰县青少年活动中心旁                                
  法定代表人（负责人、经营者）： 梁**                                 
  身份证件号码： 653021********0021                                    
  (案件来源及调查经过）2026年6月23日，我局执法人员在新疆克州乌恰县青少年活动中心旁乌恰县国际商务中心进行检查，检查发现该餐饮店：1.后堂面点间进门对面添加济专用柜里第一层右边发现;①Angel安琪无铝害双效泡打粉，规格200克，保质期：18个月，生产日期：2024/08/25/Y23，保质期至：2026/02/24 CY 19：35，1袋已过期；②灵水复配膨松剂香甜泡打粉(快速)食品添加剂;净含量:200克:规格:200g/袋，保质期:18个月，批号同生产日期，生产日期:2024.9.23;已使用，剩余149.5g,已过期。2.食品留样不规范:留样盛放的容器不是专用密闭容器，在盏放留样食品的容器上没有标注留标食品名称，留样时同(月，日，时)，留样记录不规范。3.未落实食品安全主体责任。我局执法人员当场下发责令整改通知书“克州乌恰市监责改【2026】89号”、出具现场笔录，经请示办案机构负责人和局主要领导批准，2026年6月29日予以立案查处。                                 
  我局执法人员于2026年7月2日对乌恰县国际商务中心法人梁**因工作原因不能进行询问，委托负责人张**全程配合该案件进行询问，经询问调查当事人张**陈述得知，涉案食品添加剂都是2026年6月7日从乌恰县湘缘粮油蔬菜店购进的，一共进购了5袋，进购价是3元/袋，不销售，本店内使用，当天发现的Angel安琪无铝害双效泡打粉没有使用，灵水复配膨松剂香甜泡打粉(快速)食品添加剂使用了一些。有进货票据，进货价与进货单价格相同。落实了索证索票，没有落实对采购物品核对。当时没有看日期，后面市监局执法人员检查发现了的时候才知道过期的。               
  在询问过程中，当事人张**陈述得知，该店有专门的留样负责人，因他工作不认真，工作落实不到位，导致留样不规范等问题。也有具体负责食品安全主体责任人，是后堂大厨负责，他因后堂工作量大，一个人忙不过来所以食品安全主体责任方面出现漏洞。经2026年6月23日，县市场监督管理局监督检查时查出来以上问题，存在对食品安全工作的问题的重视程度不够，导致留样不规范，未落实食品安全主体责任行为，意识到严重性。当天下发发责令整改通知书“克州乌恰市监责改【2026】89号”后，已经整改完毕以上问题。
  上述事实，主要有以下证据证明：
  1.现场笔录1份，现场取证照片1份 ，证明现场发现未落实食品安全主体责任的事实；                                                        
  2.询问笔录1份，证明未按要求制定食品安全风险管控清单等事实；                                                
  3.当事人身份证复印件1份 ，证明 当事人的身份； 
  4.食品经营许可证复印件1份，证明当事人合法执业资质；                                                
  5.营业执照复印件1份， 证明当事人合法执业资质；
  6.当事人委托书1份，证明当事人合法执业资质；   
  以上证据均由当事人签字确认，情况属实，本局予以采信，本案自审查以来，整个程序均按照法律规定进行，程序合法。
（行政处罚告知情况，当事人陈述、申辩、听证意见，复核以及采纳情况和理由）本局于2026年7月23日依法向你单位送达《行政处罚告知书》克州乌恰市监罚告〔2026〕33号，告知对你单位拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知你单位依法享有的权利。在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
  案件性质：本局认为，（违法行为性质及定性、处罚依据）未落实食品安全主体责任、使用超过保质期的食品添加剂行为，当事人违反未落实食品安全主体责任、使用超过保质期的食品添加剂行为《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 、第五十三条，第三十四条第一项第十款，《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十八条，相关内容《餐饮服务食品安全操作规范》要求的规定规范的行政案件。 
  案件定性：经证据和询问得知，当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 、第三十四条、第五十三条，《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十八条，相关内容《餐饮服务食品安全操作规范》要求的规定规范：第三十三条（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；第三十四条第一项第十款的规定；禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂。第五十三条食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定；《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十八条学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当执行原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度，并依照食品安全法第四十七条的规定定期开展食堂食品安全自查;《餐饮服务食品安全操作规范》相关规范：“13.3食品安全管理制度13.3.1餐饮服务企业应建立从业人员健康管理制度、食品安全自查制度、食品进货查验记录制度、原料控制要求、过程控制要求、食品安全事故处置方案等。
  （自由裁量的事实和理由）自由裁量理由等其他需要说明的事项：《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十四条第(二)、(三)（五）款规定,有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:(二)积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的;(三)违法行为轻微,社会危害性较小的；（五）当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的。参照《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监督管理行政处罚裁量基准（2025年版）第十四项违法行为：生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂的行为。法律依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第五项规定，违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂。违法情节有下列情形之一的:(1)货值金额不满 3000 元；(2)有其他从轻情形的。裁量基准：(1)没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂;(2)可以没收用于违法生产经营的工具、设 备、原料等物品;(3)并处 5 万元以上 6.5 万元以下罚款。参照《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监管领域减轻行政处罚事项清单》减轻处罚第18项，管理领域：食品安全监管，违法事项：对经营超过保质期的食品行为的处罚。减轻行政处罚的情形：同时符合下列条件：1.初次实施该违法行为；2.能确定食品合法来源；3.因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难；4.违法行为持续时间不超过30日，且货值金额在0.3万元以下；5.不存在食品安全风险，且已主动采取有效措施消除或减轻危害后果；6.积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料，或有其他立功表现。后续监管及裁量幅度：责令改正；没收违法所得和违法生产经营的食品；处货值金额10倍以下的罚款，当事人违法行为不符合减轻行政处罚事项。本局考虑当事人主动提交减免行政处罚申请,当事人在案件调查取证过程中积极配合,主动提供证据材料并及时纠正违法行为，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第(五)款法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的规定。结合《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十七条规定 当事人既有从轻或者减轻行政处罚情节，又有从重处罚情节的，市场监管部门应当结合案件情况综合考虑后做出裁量决定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二项规定“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”、第六条规定“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。                                     
  综上，当事人上述行为违反了当事人涉嫌未落实食品安全主体责任行为案违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 、第三十四条、第五十三条，《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十八条，相关内容《餐饮服务食品安全操作规范》要求的规定规范：                                                
  依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第五项规定，违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂。
  因无法计算违法所得，做出以下处罚： 第一百二十六第二项、第十二项、第十三项规定违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（二）食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员；(十二)学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任;(十三)食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照食品安全法第一百二十六条第一款的规定处罚；由县级以上地方市场监督管理部门依照食品安全法第一百二十六条第一款的规定责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证”的规定，已责令当事人改正违法行为，并建议当事人违法行为一并以下处罚：                                               
  1、给予警告行政处罚；
  2、给予罚款人民币10000元；
  3、没收价值15元的20种2袋超保质期的食品。 
  按照《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》乌恰县国际商务中心 ，建议拟不列入严重违法失信名单。
  （行政处罚的履行方式和期限） 请在接到本处罚决定书之日起15日（2026年7月31日至2026年8月14日）内将罚没款缴到乌恰县农业银行。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。
救济途径和期限：
  如对本行政处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向乌恰县人民政府申请行政复议;也可以六个月内依法向乌恰县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，，行政处罚不停止执行。
                                                      




                                                                               乌恰县市场监督管理局 
                                                                                     2026年 7月 31日