吾合沙鲁乡2025年法治政府建设工作要点落实情况报告

按照《乌恰县2025年法治政府建设工作要点》要求，吾合沙鲁乡党委、政府认真贯彻落实，始终把党的领导贯穿法治政府全过程各方面，更好统筹发展和安全、开放和安全，全面推进依法行政和政府工作法制化。现将工作开展情况总结如下：

一、立足协同高效导向，健全政府机构职能体系

吾合沙鲁乡围绕“完善政府机构职责体系、推进简政放权”核心要求，以履职事项清单为总抓手，扎实推进职责梳理与权限优化工作。通过全流程数据摸底、全面起底与归纳凝练，累计梳理各类履职信息3351条，经层层筛选整合，确定核心事项595条，进一步精简凝练为301条，再经“一上一下”双向核验完善，最终明确基本事项145项、配合事项137项，同步规范收回事项61项，实现履职事项“底数清、边界明、分类准”。 在此基础上，乡党委政府结合在编人员数量精准推进定岗定责，确保每名工作人员“知岗位、明职责、尽其责”，从机制上杜绝职责交叉、推诿扯皮问题。同时，以履职事项优化为契机深化政府职能转变：一方面将行政审批权限下沉至村级，打通服务群众“最后一公里”；另一方面依托“五班五中心”工作架构，优化业务办理流程、集中整合服务资源，切实提升政府行政效率与公共服务水平，全力构建高效、透明、便民的服务型政府，推动简政放权政策在基层落地见效。

二、对标高质量发展目标，优化依法行政制度供给

吾合沙鲁乡以法治建设为引领，统筹推进法规宣传、项目建设与合规管理，为高质量发展筑牢法治根基。一方面，扎实做好新法规宣贯与法治项目推进。重点围绕《农村公路条例》《住房租赁条例》《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》开展多形式宣传，确保法规精神深入人心；同时严格对标法治标准，推动高原晚熟杏种植、水利灌溉提升、村庄亮化改造、壮大村集体经济等8个重点项目落地实施，项目总投资达1375.19万元。在法治框架内，紧抓乌恰县系列文化旅游活动契机，精准对接市场需求发展小商品经济，成功实现村集体经济增收约1万元、村民群众创收约8万元，以法治护航产业发展与民生改善。另一方面，严格落实合规审查机制，守住法治底线。认真执行《自治区规范性文件备案审查条例》，以农业农村局“三资”清查工作为重要抓手，构建“司法所牵头、各办中心协同、县律师事务所专业配合”的联动机制，完成6大类、200余份合同的合法性审查，全面防范法律风险，确保各项工作始终在法治轨道上规范运行。

三、践行科学民主理念，完善行政决策制度构架

首先，强化法治学习制度，提升干部法治素养。完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，深入推行涵盖6大类型、共89部的法律法规宣传学习活动。全年组织干部开展法律法规学习20场次，累计参与人员约230人次，有效增强干部法治意识。将习近平法治思想“十一个坚持”作为党委理论学习中心组的重点学习内容，开展专题学习10场次，促使领导干部深刻领会法治思想精髓。吾合沙鲁乡积极举办法治专题讲座2次，领导干部主动开展法治课5堂，通过多层次、多形式的学习与宣讲，营造了良好的法治学习氛围，为科学民主决策奠定坚实法治基础。

其次，严格落实重大行政决策程序，确保决策科学民主依法。今年以来，围绕高原晚熟示范园建设、灌溉引水渠等7个项目，严格遵循决策程序。例如，恰提村在麻黄草种植基地建设决策过程中，邀请群众参与意见征求，组织专家进行风险评估，经行业部门审批审查后，最终提交集体讨论决定，充分保障了决策的科学性与民主性。同时，加强对“五办五中心”行政决策的监督，督促其在履行职责、下发文件时严格依法依规进行。邀请法律顾问对全乡合同协议进行100%审查，确保各类合同协议合法合规，有效防范法律风险，为行政决策筑牢法治防线。

四、紧盯执法痛点攻坚整治，全面完善行政执法工作体系

吾合沙鲁乡紧扣行政执法工作关键环节，以痛点整治为抓手，全面完善行政执法工作体系，推动执法质效稳步提升。乡级层面已建立综合行政执法大队，同步设立综合执法办公室，其中办公室配备4人、执法大队配备4人，现有持证执法人员6名。工作开展中，队伍以协助配合上级部门执法为核心职责，重点围绕食品安全领域强化监管，累计开展专项检查5场次，切实维护食品行业经营秩序与安全稳定。

为破解执法队伍“能力素质弱、专业性不足”的痛点问题，乡司法所牵头组织开展行政执法业务培训2场次，有效提升执法人员专业能力。同时，严格对照《乌恰县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》要求，持续加强执法队伍建设，通过督促全员积极参与行政执法资格考试，稳步推进“全员持证执法”目标落地，为规范执法、高效执法奠定坚实基础。

五、秉持全面精准理念，筑牢行政权力监督制约防线

吾合沙鲁乡始终秉持全面精准的监督管理理念，以制度落实、风险预防、线索征集为着力点，持续筑牢行政权力监督制约防线，切实提升行政执法规范化水平与群众满意度。一是强化制度学习，规范执法行为。严格对照《自治区行政执法投诉举报处理办法》，组织乡综合执法大队开展专题学习，明确执法流程与标准，督促执法人员严格依法依规开展执法工作，从源头杜绝不规范执法问题。二是聚焦风险预防，减少复议纠纷。乡司法所针对辖区内6个拟离婚家庭、1名被公安机关行政处罚人员，精准开展“一对一”释法说理服务，详细解读相关法律法规与权利义务，提前化解潜在矛盾，截至目前，全乡未发生行政复议案件。三是主动征集线索，回应主体关切。围绕涉企行政执法领域突出问题，由司法所牵头，深入辖区2家常驻企业（龙源风电、塔日勒嘎水电站）及7个项目施工现场，开展问题线索专项征集工作，广泛听取企业与项目方诉求，截至目前未收到相关问题线索。四是破解民生难题，保障群众权益。针对人民群众高度关注的热点难点问题，恰提村聚焦高原晚熟杏合作社回收事宜，通过组织公开讨论、民主决策的方式，明确回收方案并及时向群众阐释决策依据与流程，有效消除群众疑惑，确保民生工作公开透明、落地见效。

六、聚力打造高效服务，构筑惠企便民优质体系

吾合沙鲁乡以“提效能、优服务、解民忧、促发展”为核心，从政务服务优化、政策宣传落实、诉求响应畅通等多方面发力，全力打造高效便捷的服务体系，持续提升惠企便民服务质效。一是优化政务服务，实现“高效办成事”。进一步完善县、乡、村三级政务服务体系，聚焦“高效办成一件事”目标，推动各办（中心）主动承接群众诉求。依托微信、政务服务APP、电话沟通等线上渠道，打通业务办理“快车道”，实现群众办事“线上办、就近办”，真正做到“让数据多跑腿，群众少跑路”。二是落实惠企政策，优化营商环境。围绕《民营经济促进法》开展全方位宣传，覆盖辖区10家商户、2家饭店及1家农家乐，引导经营主体在法治轨道上安心经营、宽松发展。针对经营主体实际需求，精准解决降租、合同延期、续包等困难诉求3件，协助农家乐扩大经营规模，切实为辖区民营经济发展保驾护航。三是畅通诉求渠道，倾听经营声音。依托政务服务一体化平台，组织辖区各类经营户召开座谈会3场次，面对面听取意见建议7条。对经营户提出的疑问与诉求，逐项依法依规进行解释说明，确保诉求有回应、疑问有解答，切实增强经营主体获得感。四是化解矛盾纠纷，护航企民和谐。以社会治安综合治理中心为依托，搭建高效政企沟通桥梁，及时调处化解企业与群众之间的矛盾纠纷4起，涉及金额达9.4万元。通过常态化沟通，精准掌握辖区企业发展中的痛点难点，主动接受企业咨询、投诉与建议，助力企业纾困解难、发展壮大。五是推进诚信建设，规范市场秩序。将诚信政府建设贯穿工作始终，常态化开展拖欠账款清理行动，4次深入辖区企业排查核实，依法打击整治不良企业1家（好兆远铜矿），切实维护企业合法权益，营造公平诚信的市场环境。六是强化法律服务，提升法治素养。扎实推进公共法律服务体系建设，全面完成“乡级四一”“村级三个一”建设任务。组织各村开展法治素养提升培训4场次，培育“法律明白人”10人、法治示范户10户；乡村两级累计开展法治宣传16场次，发放宣传资料800余份，覆盖群众1800余人，有效提升辖区群众法治意识，为基层治理筑牢法治根基。

七、坚持多元共治方针，健全安全有效的风险防范体系

吾合沙鲁乡始终坚持“多元共治、源头防控、精准施策”工作方针，从维稳、调解、信访、重点领域监管等多维度发力，持续健全安全有效的风险防范体系，为辖区安全稳定与高质量发展筑牢坚实屏障。一是深化反恐维稳，筑牢安全底线。以反恐维稳法制化、常态化为核心，严格落实《维护社会稳定责任制规定》，统筹推进稳定与发展工作，将稳定责任抓在日常、管在平常。坚决执行“管行业必须管安全稳定、管业务必须管矛盾纠纷”要求，依法落实“八查、八问”工作措施，完成“八个一批”风险隐患梳理、汇总与分析研判，确保“斋月”“全国两会”“7·5”“自治区70周年大庆”等敏感节点社会大局持续稳定。二是多元化解纠纷，夯实基层治理。健全乡村两级人民调解委员会组织体系，督促常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。截至目前，累计开展矛盾纠纷排查10次，成功化解纠纷31件，涉及金额超15万元，所有纠纷均建立台账管理，化解成功率达95%以上，有效将矛盾化解在基层、消除在萌芽。三是推进信访法治化，提升治理效能。以基层治理“八力”建设为抓手，严格依照《信访工作条例》规范信访工作流程，依法依规成功化解信访案件2起，全面推动信访工作法治化落地。领导干部主动下沉一线，累计下村接访下访22次，包联化解信访案件3起；大力推进“无访”村创建，结合“四说”活动融入信访工作，充分发挥各村矛盾纠纷排查“前哨”作用，实现矛盾纠纷多元化解、源头治理。四是聚焦重点领域，防范化解风险。系统梳理重点领域风险，明确3个方面26项具体风险隐患点。其中，针对1项自然灾害预防风险、1项孔道管控风险，均已依法制定应对措施；针对项目领域24条欠薪问题，已依法化解8条，剩余16条均逐一建立专项化解方案，确保逐项推进解决。五是强化应急处置，提升响应能力。依法更新完善6类突发事件应急预案，组织开展应急救援演练3次，提升应急处置实战能力。累计召开专题会议3次研究部署风险防范工作，开展安全隐患排查6次，发现并登记安全隐患问题14条，为后续整改治理奠定基础。

八、加强党的领导，健全坚实有力的支持保障体系

吾合沙鲁乡始终将党的领导贯穿法治建设全过程，以压实责任、提升能力、优化服务为抓手，着力构建坚实有力的法治政府建设支持保障体系，为辖区法治建设提供坚强支撑。一是压实主体责任，破解建设难题。严格落实法治建设第一责任人职责，明确乡长为法治政府建设第一责任人，“五办五中心”负责人为直接责任人的责任体系，层层传导压力、层层压实责任。针对法治政府建设推进中面临的困难，精准梳理并协调解决3个方面的重点问题，确保法治建设各项任务落地见效。二是强化能力培训，提升法治素养。乡党委、政府聚焦党员干部法治能力提升，组织开展法治业务专题培训2场次，覆盖干部72人次。通过培训进一步夯实干部法治理论基础，提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，为依法履职、规范行政筑牢能力根基。三是优化政务服务，夯实保障效能。依托微信、政务服务APP、电话沟通等线上渠道，打通县、乡、村三级政务服务“快车道”，实现群众业务“线上办、高效办”。以“让数据多跑腿，群众少跑路”为目标，持续提升政务服务便捷度与效率，切实将法治建设成果转化为惠民便民实效，为法治政府建设提供优质服务保障。

 吾合沙鲁乡人民政府

 2025年12月10日