为推动落实《中国妇女儿童发展纲领》和自治区、自治州妇女儿童发展规划的目标，进一步优化我县妇女儿童发展环境，保障妇女儿童合法权益。按照国务院和自治区、自治州、县人民政府的要求，根据《克孜勒苏柯尔克孜自治州2021-2025年妇女发展规划》和《克孜勒苏柯尔克孜自治州2021-2025年儿童发展规划》目标，制定《乌恰县妇女发展规划（2021-2025年）》和《乌恰县儿童发展规划（2021-2025年）》（以下简称“两规划”），描绘了未来五年全县妇女儿童事业发展新蓝图，是指导乌恰县未来五年妇女儿童发展的纲领性文献。现就“两规划”相关内容解读如下：

一、编制背景

妇女儿童是家庭的重要成员，是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量，妇女儿童发展是社会文明进步的重要标志。“十二五”、“十三五”期间，我县全面落实自治区、自治州妇女儿童发展纲要，采取切实有效的措施，积极推动妇女儿童事业与经济社会同步协调开展，我县妇女儿童2011-2020发展纲要各项指标要求得到较好落实，并取得一定成绩。全县经济实力增强，城乡居民生活环境逐步改善，妇女儿童的卫生保健水平稳步提升，妇女就业、福利及保障工作稳步推进，妇女参政议政人数比例稳步上升，儿童受教育权利得到有效保障，妇女儿童各项事业得到全面发展。

2011-2020年10年期间，我县妇女儿童事业虽然取得了显著成绩，但发展不平衡、不充分，整体素质仍不高、发展环境仍需进一步改善等问题仍然存在；当前我县妇女儿童发展仍然面临诸多问题和挑战，妇女儿童的权利、机会需要进一步促进，城乡、区域妇女儿童发展不平衡，针对弱势妇女儿童群体的民生保障力度还需加大；贯彻男女平等基本国策及儿童优先原则的力度还需加强。

二、编制过程

《乌恰县儿童发展规划（2021-2025年）》和《乌恰县妇女发展规划（2021-2025年）》由县妇儿工委办在自治区“两规划”下发后，自治州“两规划”下发前，从2022年4月开始编制，成立了编制工作领导小组,安排部署编制我县“新一轮妇女儿童发展规划”工作。根据上一轮“两纲”实施中反应出的问题，结合当前和今后一个时期妇女儿童工作的重点、难点，听取各方面意见和建议，研究确定新周期“两个规划”的整体架构、主要内容和目标设置，在经过了起草、修改、形成初稿的基础上征求了妇儿工委各成员单位意见，针对成员单位提出的意见和建议对初稿进行了修改完善，形成《征求意见稿》，再次下发各成员单位征求意见建议，并进一步修改完善。编制过程经过调查研究、起草论证、征求意见三个阶段，先后三轮征求成员单位意见建议，同时与自治州妇儿工委办沟通对接，征求意见建议，充分结合实际进行了修改完善，形成了送审稿。

2022年10月16日提交乌恰县第十七届人民政府第十五次常务会议研究审议通过，印发实施。

三、编制依据

“两规划”的编制是根据《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》，依据《新疆维吾尔自治区妇女发展规划（2021—2025年）》《新疆维吾尔自治区儿童发展规划（2021—2025年）》《克孜勒苏柯尔克孜自治州2021-2025年妇女发展规划》和《克孜勒苏柯尔克孜自治州2021-2025年儿童发展规划》，《乌恰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

四、总体目标

男女平等基本国策和儿童优先原则得到深入贯彻落实，促进男女平等、妇女全面发展和儿童健康成长的制度机制不断完善。妇女儿童健康水平持续提升，受教育权利得以保障，参与经济文化社会事务管理的水平逐步提高，享有多层次可持续的社会保障福利稳步提高，妇女儿童发展环境更为优化，保障妇女儿童权利的法规政策体系更加健全，支持家庭发展的法规政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。法治体系更加健全，妇女儿童合法权益得到切实保障，妇女儿童获得感、幸福感、安全感显著提升。展望2035年，与乌恰县基本实现社会主义现代化相适应，男女平等和妇女儿童全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女更加自觉地担负起新时代赋予的光荣使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗，儿童成长为建设社会主义现代化强国、谱写乌恰县高质量发展新篇章的时代新人。

五、框架结构和主要内容

“两规划”根据《克孜勒苏柯尔克孜自治州2021-2025年妇女发展规划》和《克孜勒苏柯尔克孜自治州2021-2025年儿童发展规划》总体框架设置，由前言、总体要求、发展目标、组织实施和监测评估五部分组成。

《乌恰县2021-2025年妇女发展规划》主要内容：共有8个领域，75项主要目标和91条策略措施。一是妇女与健康。从健全妇幼健康服务体系，重点保障母婴安全。二是妇女与教育。强调铸牢中华民族共同体意识。三是妇女与经济。要求在保障妇女平等就业、保障农村妇女土地权益等方面给予关注。四是妇女与决策和管理。与国家新两纲、自治区新两规划、自治州新两规划总体保持一致。五是妇女与社会保障。关切和保障妇女的特殊利益和需求。六是妇女与家庭建设。强调发挥妇女在家庭建设中的独特作用，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。七是妇女与环境。注重提高妇女的思想政治意识，着力优化有利于妇女全面发展的各方环境。八是妇女与法律。将“全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策，健全完善保障妇女合法权益的法规政策体系”放在首位，加强妇女权益保障法、反家庭暴力法等法律法规的贯彻实施。

《乌恰县2021-2025年儿童发展规划》主要内容：共有7个领域，69项主要目标和87条策略措施。一是儿童与健康。重点提高儿童健康水平、提升儿童健康服务能力。二是儿童与安全。将预防和制止儿童各类意外伤害、暴力伤害等内容列为主要目标。三是儿童与教育。强调铸牢中华民族共同体意识教育。四是儿童与福利。着力完善儿童福利保障和救助制度体系，提升儿童福利水平。五是儿童与家庭。强调发挥好家庭立德树人第一所学校作用，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。六是儿童与环境。要求将儿童优先理念落实到公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给各方面。七是儿童与法律保护。强化对儿童的法律保护力度，为儿童健康成长奠定坚实的法治基础。

六、保障措施

1.完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。

2.完善规划实施工作机制。加强工作制度建设，落实各项工作保障，加大工作宣传力度，确保各项工作落细落实。

3.加强规划实施能力建设。加强妇儿工委及其办公室建设，加大人力物力财力支持，举办多层次、多形式培训，动员妇女儿童积极参与，广泛团结一切可以团结的力量促进规划实施。

4.加强规划实施监测评估。加强监测评估工作组织领导，提升妇女发展监测评估工作能力水平，实现规划实施常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。

政策解读主体：乌恰县妇联

政策解读联系人

第一责任人：于丽荣

日常解读人：朱君琴

联系电话：0908-4621218