2025年，乌恰县水利局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作贯穿于水利事业全过程、各环节，扎实推进水利法治宣传教育工作，努力提升全社会水法治意识。现将2025年度“谁执法谁普法”履职情况报告如下。

一、加强组织领导，健全普法工作机制

（一）强化组织保障。局党组高度重视“谁执法谁普法”工作，成立以局主要领导为组长、各分管领导为副组长、各科室及局属各单位负责人为成员的普法工作领导小组，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同推进的普法工作格局。将“谁执法谁普法”工作纳入局年度绩效考核体系，压实普法责任。结合中央纪委国家监委第四督导组反馈问题整改工作，将普法责任落实纳入整改任务统筹推进。

（二）完善制度体系。制定《乌恰县水利局2025年法治政府建设工作计划》和年度普法责任清单，明确各科室普法任务、重点对象和工作要求，实现普法与执法职责清晰、任务明确、有机融合。建立普法工作与执法业务同部署、同检查、同考核机制，确保普法工作规范化、制度化运行。

二、坚持全员学法，提升队伍法治素养

（一）领导干部带头学法。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，通过集中学习、专题研讨等方式，深刻领会其核心要义。严格落实党组理论学习中心组学法制度，建立领导干部应知应会党内法规法律法规清单，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规纳入学习计划。2025年开展习近平法治思想专题学习4次，党内及业务法律法规学习15次，主要负责人开展法治宣讲2次。局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法讲法，为全局干部职工树立了榜样。

（二）加强干部职工法治培训。组织全局干部职工参加“新疆智慧普法依法治理云平台”学习和考试、“法治讲堂·逢九必讲”、“学法达人月月赛”等活动，参考率和通过率均达到100%。全年累计组织执法人员参加各类培训36人次，重点学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》等与水行政执法密切相关的法律法规，不断提高执法人员的业务水平和法律素养，全局执法人员持证上岗率达到100%。

三、围绕水利职能，深入开展社会普法宣传

（一）结合重要时间节点开展集中普法。充分利用“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”“宪法法律宣传月”等重要时间节点，通过设置现场咨询台、举办知识讲座、发放宣传资料、悬挂横幅标语、摆放宣传展板等多种形式，广泛宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等水利法律法规。2025年，累计发放节水宣传单（册）3300余份，在行政服务中心大厅等显眼位置摆放宣传展板若干块，营造出全民“节水、惜水、护水、爱水”的浓厚氛围。

（二）面向基层群众开展精准普法。深入各乡镇、村（社区），围绕水资源节约保护、农村供水管理、防汛抗旱等与群众生产生活密切相关的内容，开展面对面的政策宣传和法律解释。针对农村地区群众对水费收缴政策、供水管理办法等了解不足的问题，加大政策宣传解读力度，引导群众知晓、理解、支持水利工作。2025年农业灌溉水费收缴率达91.06%，农村自来水费收缴率达100%，普法工作对推动水费收缴规范化的促进作用初步显现。

（三）运用新媒体拓展普法覆盖面。充分利用政府网站、微信公众号等平台，及时发布水利政策法规、执法信息和典型案例，开展以案释法，增强普法效果。将传统宣传方式与新媒体手段相结合，推动水利法治宣传向更广范围延伸。

四、坚持普治并举，推动执法与普法深度融合

（一）将普法贯穿执法全过程。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作贯穿于水行政执法全过程。在执法检查、案件查处等工作中，向当事人和社会公众宣传水利法律法规，讲解违法行为的危害和后果，引导当事人自觉遵守法律法规。2025年共开展执法巡查24次，查处水事违法行为3起，实现了执法与普法的有机结合。

（二）严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，规范执法程序和执法行为。加强执法全过程记录，确保执法行为合法、公正、透明。严格执行重大行政决策合法性审查制度，2025年共对54份各类合同性文件和1项重大行政决策事项进行了合法性审查，有效防范了决策风险。

（三）注重典型案例的普法教育作用。及时总结水行政执法典型案例，通过发布案例分析、以案释法等方式，向社会公众宣传水利法律法规，增强普法效果，引导公众自觉遵守水利法律法规。

五、存在的不足

（一）普法宣传的深度和广度有待拓展。虽然开展了一系列水利法治宣传活动，但宣传的深度和广度还不够，部分群众对水利法律法规的知晓率还不高，水法治意识仍较淡薄。宣传方式仍以发放宣传单、悬挂横幅等传统方式为主，运用新媒体、短视频等群众喜闻乐见的方式较少，普法效果有待进一步提升。

（二）农村地区普法针对性有待加强。农村地区群众对水费收缴政策、供水管理办法等了解不足，导致部分群众对水费收缴工作配合度不高。农村供水工程运行管护制度落实、水价公开公示制度执行等方面的法治宣传还需进一步深入。

（三）普治融合的深度有待加强。普法工作与水利业务工作的融合还不够紧密，部分干部职工存在重业务、轻普法的现象，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待进一步提高。

六、下一步工作打算

（一）创新水利法治宣传方式。充分利用微信公众号、短视频等新媒体平台，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，增强宣传的吸引力和感染力。加强与群众的互动交流，举办线上线下法律知识竞赛、法律咨询等活动，提升水利法律法规的社会知晓率。

（二）强化面向基层的精准普法。深入各乡镇、村（社区），重点围绕水费收缴政策、农村供水管理办法、水资源节约保护等内容，开展针对性的法治宣传教育活动。推动供水单位落实水价、水量、水费“三公开”制度，依法保障群众知情权和监督权。

（三）深化普治融合。将普法工作与水利业务工作更紧密地结合起来，在执法检查、行政许可、行政管理等工作中同步开展普法宣传。加强典型案例的收集、整理和发布工作，通过以案释法提升普法实效。

（四）加强普法队伍建设。制定详细的执法人员培训计划，定期组织开展业务培训和岗位练兵活动。充实执法人员力量，优化执法队伍结构，不断提升执法人员的普法能力和水平。

乌恰县水利局将以此次履职报告评议为契机，总结经验、查找不足，持续推动“谁执法谁普法”工作走深走实，为全县水利事业高质量发展营造良好的法治环境。