2025年度述法报告

乌恰县水利局党组书记 何周瑜

2025年，我深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央及自治区党委法治建设决策部署，认真履行推进法治建设第一责任人职责，着力将法治要求贯穿水利工作各方面。现将年度履职情况报告如下：

一、2025年履职情况

（一）聚焦思想引领，夯实法治根基。

一是强化理论武装，健全学习机制。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，党组带头通过中心组学习、专题研讨等形式，系统学习其核心要义，并与党的二十大精神及自治区党委全会精神贯通融合，确保水利工作方向正确、立场坚定。二是压实主体责任，狠抓任务落实。主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，对法治重要工作亲自部署，将法治要求贯穿水利规划、建设、管理、保护全链条；定期研究解决法治难点问题，协调推动水行政执法、审批监管等关键环节，并对“八五”普法、法规建设等重点任务跟踪督办，确保落地见效。三是注重学用结合，提升治理效能。坚持学以致用，推动全面依法治国和依法治疆部署在水利领域转化为具体实践，切实增强了运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为水利高质量发展奠定了扎实的法治基础。

（二）健全工作机制，压实主体责任。 

一是完善机制，压实责任链条。严格对照《乌恰县水利局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，牵头细化局党组及个人年度履职清单，健全“党组统筹、主要领导主抓、班子成员协同”工作机制，将法治建设深度融入水利发展规划和年度重点任务，做到与业务工作同部署、同推进、同考核。二是依法决策，筑牢制度基础。严格执行重大行政决策程序，推动法律顾问全程参与重大决策、合同审查与规范性文件制定，年内审查通过了《乌恰县农村供水管理实施细则》等规范性文件等1件，确保合法合规率100%。定期组织局内规章制度系统性梳理与修订，开展规范性文件集中清理，有效提升制度体系完整性、适用性。三是强化督导，推动责任落地。通过开展履职谈话、专项督查及年度考核等方式，督促班子成员严格履行“一岗双责”，将法治建设纳入科室及个人绩效考核，权重不低于10%。

（三）强化法治保障，维护安全稳定。

一是将反恐维稳法治化要求融入水利日常管理，完善应急预案与处突机制。严格执行水库等重点部位值班备勤制度，强化重要节点内部安保，常态化开展应急演练与隐患排查，提升风险预警与现场处置能力，全力保障水利设施安全与社会稳定。二是推进信访工作法治化，规范“接访、办访、回访”全流程，依托法律顾问专业力量，全年依法妥善化解涉水信访案件56件。三是坚持将社会稳定风险评估作为水利项目前置程序，从源头预防风险，全年未发生因水利工程建设引发的社会稳定事件。

（四）坚持法治为民，优化营商环境。

一是开展水利领域拖欠中小企业账款专项清理，全年完成36笔共计2300余万元的债务清欠。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉1次，自觉履行法院生效裁判2件，履行率100%。严格遵守领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关规定。三是扎实推进涉企执法规范。聚焦河湖、水资源等重点领域，全年检查企业19家，查处违法案件3起。注重推行“说理式执法”等柔性监管方式，审慎作出处罚决定2项。同时及时化解涉企投诉与工程纠纷，有效维护市场主体合法权益与经营秩序。

（五）狠抓问题整改，务求工作实效。

一是针对上年度述法反馈的3个问题，建立台账、细化措施，已全部整改完毕并建立长效机制。二是围绕“一规划两纲要”要求开展全面自查，经系统梳理，我局法治建设相关领域符合规划纲要部署，未发现明显短板。

二、存在的问题与不足

（一）法治与业务融合需深化。自身在推动法治思维全程融入业务方面尚有不足，部分工作存在“重进度、轻法治”倾向，如在工程项目中，对合同审查、施工监管的法治跟进不够及时。对干部法治思维与能力的系统性培养有待加强。

（二）执法队伍建设存短板。执法队伍专业化水平有待提升，现有15名持证执法人员均缺乏法律专业背景，系统法律训练不足。培训方式偏重理论，实战化演练欠缺，部分人员法规运用和现场处置能力不强。执法装备保障亦需加强。

（三）普法宣传精准性待提高。宣传方式仍较多依赖传统模式和固定节点，对不同群体（如农牧民、企业）的差异化法治需求研判不够，针对性不强。“大水漫灌”式宣传效果有限，偏远乡村群众的水法治意识依然薄弱，相关违法行为尚未根除。

三、下一步工作思路

（一）深化学习融合，提升履职能力。持续将习近平法治思想作为学习核心，常态化开展专题学习与研讨。带头强化法治思维，健全重大水利工作法治前置论证机制。开展“法治+业务”案例教学，提升全员运用法治方式解决问题的能力。

（二）加强队伍锻造，规范执法行为。 制定执法队伍能力提升计划，优化“理论+实战”培训模式，定期组织专业培训与模拟演练。逐步配齐执法装备，完善执法质量考核与激励机制，全面提升执法规范化水平。

（三）实施精准普法，营造法治氛围。构建分层分类普法体系，针对农牧民开展“双语”入户宣传，针对企业，主动将普法融入监管与帮扶全过程，精准引导企业防范水事违法风险，提升合规经营能力。拓展新媒体普法阵地，围绕涉水法规进行常态化解读。结合重要节点组织集中宣传活动，增强全社会依法治水、节水护水的意识与自觉。