乌恰县义务教育均衡发展复查验收督导评估

自查报告

根据《新疆维吾尔自治区县域义务教育均衡发展督导评估办法》《关于印发<2026年对县（市）域义务教育均衡发展复查验收督导评价方案>的通知》相关文件精神，乌恰县对照评估指标体系，全面开展自查自评，逐项核查落实情况、梳理短板弱项、客观核定得分。现将自查情况、工作成效、存在问题及整改措施报告如下：

一、自查概况

本次评估指标体系总分1000分，我县严格对标44项C级指标逐项从严自查、精准赋分、客观核验，全面核查工作落实成效、深挖短板弱项，本次自评实得995分（所有带*重点核心指标均开展深度精细化自评核查），数据真实、佐证充分、评价精准。

（一）组织领导（155分，自评得分155分）

1.A1-B1领导职责（50分）

（1）A1-B1-C1党对教育工作的领导（20分）

坚持党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，严守社会主义办学方向，严格落实党组织领导的校长负责制，配齐配强各校领导班子。依托“四化四好”培根铸魂行动、“五个好”党支部与“四个合格”党员创建工作，夯实教育系统党建根基。常态化开展干部培训、党建互观互学活动，优化干部人才队伍结构。近年来，累计调配校书记、校长106人，新发展党员113名，开展专题培训10期、参训600余人次，推动教育系统基层治理规范化、专业化发展。

自查自评得20分。

（2）A1-B1-C2优先发展（10分）

县委、县政府将教育纳入县域经济社会发展总体规划，确立义务教育均衡与高质量发展优先发展战略。2023年以来，先后出台《关于推进新时代乌恰县教育高质量发展的实施方案》《乌恰县义务教育均衡发展巩固提升工作实施方案》《乌恰县义务教育优质均衡发展实施方案（2021-2035）》《乌恰县履行教育职责督导评价实施方案》等专项实施方案，健全长效制度体系。县党政主要领导常态化入校调研督导，破解师资建设、办学条件、教学质量等重难点问题。

自查自评得10分。

（3）A1-B1-*C3责任落实（20分）

县委、县政府始终将义务教育优质均衡发展作为重大民生工程、底线工程。一是健全顶层工作机制，专门成立由县委书记、县长任双组长，分管副县长任副组长，教育、财政、人社、发改等20余个重点部门及各乡镇主要负责人为成员的义务教育均衡发展工作领导小组，定期召开县委常委会、政府常务会专题研究教育均衡发展重难点工作，年均召开专项部署、调度推进会5次以上。二是细化责任分工体系，正式印发《乌恰县推进县域义务教育优质均衡发展实施方案（2021-2035年）》，细化任务清单。三是强化常态化督导落实，将义务教育均衡发展工作纳入各部门、各乡镇年度绩效考核核心内容，构建“县委县政府统一领导、教育部门主抓、各相关部门协同配合、乡镇属地落实、学校具体落地”的全方位、常态化工作格局。

自查自评得20分。

2.A1-B2组织实施（20分）

（1）A1-B2-C4目标管理（10分）

立足县域教育实际，巩固均衡发展成果、推进优质提档，科学制定年度工作目标和重点任务，将办学条件提升、师资建设、质量提质、资源均衡等工作清单化、项目化、常态化推进。县教育局牵头统筹全域义务教育均衡发展工作，负责整体规划、组织实施、日常督导与动态管理。

自查自评得10分。

（2）A1-B2-C5督导检查（10分）

构建政府牵头、人大政协参与、多部门联动的常态化教育督导机制，将义务教育均衡发展纳入年度重点考核。完善教育督导改革、督学管理等配套制度，建立督导检查、通报整改、回头看闭环管控机制。

自查自评得10分。

3.A1-B3经费投入（85分）

（1）A1-B3-*C6三个增长（40分）

第一个增长（10分）：教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长（大口径）。

义务教育阶段财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长（小口径）。

第二个增长（10分）：生均教育事业费逐年增长

小学生均教育事业费逐年增长

初中生均教育事业费逐年增长

第三个增长（10分）：生均预算内公用经费逐年增长

小学生均预算内公用经费

初中生均预算内公用经费逐年增长（5分）

两个比例：

第一个比例（5分）：国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例逐步提高。

第二个比例（5分）：财政支出总额中教育经费所占比例逐步提高。

自查自评得40分。

（2）A1-B3-*C7转移支付（10分）

自查自评得10分 。

（3）A1-B3-*C8投入倾斜（10分）

建立乡村及薄弱学校资金项目优先倾斜刚性机制，持续优化教育资源配置，全力缩小城乡、校际办学差距。2023—2025年，累计统筹教育专项建设资金10674.34万元，针对性实施校舍改造、场地翻新、设备更新、信息化建设及校园附属工程提质项目。其中2023年投入5383.27万元，完成乡村学校修缮、设备增补等基础改造，新增标准化教学面积6300平方米；2024年投入1715.23万元，升级校园安防、消防等配套设施；2025年计划投入3575.84万元，持续完善乡村学校办学硬件，全方位扩容县域优质义务教育资源。

自查自评得10分。

（4）A1-B3-C9其他经费（15分）

严格落实教育费附加、地方教育附加、土地出让金教育资金计提政策，2023—2025年各类教育专项经费应征尽征、全额拨付、专款专用，全部规范用于教育事业发展，无截留、挪用、挤占问题，资金管理合规规范。

自查自评得15分。

（5）A1-B3-C10项目建设（10分）

严格执行工程招投标、监理、验收、资金监管等制度，常态化开展项目督导检查，严把质量、安全、进度关口。2023—2025年统筹各类教育资金10674.34万元，新建运动场项目7个、图书馆1座、新建教学楼2栋、消防水池2个。

自查自评得10分。

（二）A2发展水平（赋分305分，自评得分303分）

1.A2-B4经费管理（30分）

（1）A2-B4-C11保障机制（15分）

落实“两免一补”惠民政策，全面免除义务教育阶段在校学生学杂费，按标准拨付公用经费，小学每生每年720元、初中每生每年940元，统一按照每生每年180元标准发放采暖补助。针对寄宿制学校、特殊教育及随班就读学生加大保障力度，分别按生均300元、7000元每年标准专项补助。同时免费为义务教育阶段学生提供教科书，按小学每生每年105元、初中每生每年180元标准补助。精准落实家庭经济困难学生生活费补助，覆盖寄宿、非寄宿及特教学生，实现全县困难学生应助尽助、精准帮扶。

自查自评得15分。

（2）A2-B4-C12规范管理（15分）

推行“集中记账、分校核算”经费管理模式，健全经费审批、收支管控、内控监管全流程制度，常态化配合财政、审计督查，定期开展财务人员业务培训，规范经费核算与使用，实现教育经费精细化、规范化管理。

自查自评得15分。

2.A2-B5队伍建设（215分）

（1）A2-B5-*C13编制落实（30分）

坚持“严控总量、盘活存量、动态调整、精准配比”的编制管理原则，从严抓实教师编制保障工作。目前，全县义务教育阶段中小学核定编制已足额配齐，在岗教职工1466人，其中专任教师849人，专任教师编制落实率达100%。县域师资配比科学规范，中小学实行城乡统一的教职工编制标准，教职工与学生比小学为1：19，初中为1：13.5，高中为1：12.5。我县小学师生比1：9.8，初中师生比1：13.1。同时，我县建立编制动态调整机制，结合各校生源变化、办学规模统筹调配资源。

自查自评得30分。

（2）A2-B5-*C14轮岗交流（30分）

印发《乌恰县义务教育学校教师轮岗交流工作实施方案》，重点推行“县直优质校骨干下沉、乡村薄弱教师上挂”的双向交流模式，每年精准选派县直学校骨干教师、学科带头人、优秀校领导赴乡村学校驻点任教、结对帮扶，同时遴选乡村青年教师、薄弱学科教师赴县直名校跟岗锻炼、提升能力。建立轮岗教师专项考核机制，充分调动教师轮岗积极性。近三年累计完成城乡教师轮岗交流124人次。

自查自评得30分。

（3）A2-B5-*C15绩效工资（30分）

完善教师绩效考核和薪酬激励体系，出台《乌恰县教育系统教师绩效考核工作实施方案（试行）》《乌恰县教育系统教师绩效工资补充说明》等配套文件，区分基础性与奖励性绩效工资，实行校领导与一线教师分类考核，破除平均主义。严格落实绩效二次分配制度，按5%-10%比例加大优秀教职工奖励力度，合理拉开分配差距，充分调动教师育人积极性。

自查自评得30分。

（4）A2-B5-C16管理队伍（20分）

常态化开展学校管理层能力培训、师德师风整治和教育法规学习，持续提升校园治理、教学管理能力，规范办学治校、从教行为，打造作风优良、能力过硬的管理和教师队伍。

自查自评得20分。

（5）A2-B5-C17教师队伍（30分）

将教师队伍建设作为教育重点工作，目前全县教师学历、教师资格达标率均为100%，学科专业对口率达85.4%。深入推进教师转岗分流改革，制定专项方案，对全县1815名在岗教师开展全覆盖教学能力测评、对199名薄弱教师降级、扣绩效、调岗，盘活岗位116个。通过专项改革，有效优化师资配置、畅通人员流动渠道，持续激发教师队伍干事活力。

自查自评得30分。

（6）A2-B5-C18教辅队伍（20分）

配齐教辅、安保、食堂后勤各类人员384名，夯实校园后勤保障基础。统筹公安、市场监管、消防等部门专业力量，搭建“部门联动+专家授课”常态化培训机制，面向各校安全管理人员开展业务提升培训4次，累计参训800余人次。系列培训进一步压实校园安全管理责任，全面提升各校风险隐患排查、突发事件应急处置水平。

自查自评得20分。

（7）A2-B5-C19教研队伍（25分）

现有专职教研人员33名，搭建州、县两级名师工作室36个，培育骨干教师231人。各工作室常态化开展专题讲座、课题研究、送培送教等教研活动。2025年完成17项县级教研课题结题，选派17名乡村教师参与州级教学技能竞赛，分获各级奖项。全年完成12所学校专项教学视导，组织3次下乡“视导+送教”下沉服务，累计送课16节、举办专题讲座6场、推门听课79节，抽查教案232本、各类作业2800余本，全方位把脉课堂教学。

自查自评得23分。扣分原因：教研人员教研赋能、深度指导存在短板，扣2分。

（8）A2-B5-*C20教师培训（30分）

构建国培引领、区培统筹、州培提升、县培筑基、校本兜底的“五位一体”教师培训体系，推行分层分类、全员全覆盖培训。2023至2026年，全县教师累计参训2044人次，其中2023年参训657人次、2024年342人次、2025年490人次、2026年555人次，全面落实各级各类师资培训任务。同时，严格落实经费保障政策，将教师培训及继续教育经费足额纳入财政预算，专款专用、规范保障。

自查自评得30分。

3.A2-B6普及程度（60分）

（1） A2-B6-C21入学率（20分）

小学、初中适龄儿童少年入学率均稳定保持100%。

自查自评得20分。

（2）A2-B6-*C22巩固率（20分）

2025年全县九年义务教育巩固率达98.51%，持续保持高位稳定。

自查自评得20分。

（3）A2-B6-*C23残疾儿童少年入学率（20分）

残疾儿童少年入学率达100%。

自查自评得20分。

（三）A3管理与质量（赋分340分，自评得分337分）

1.A3-B7教育管理（170分）

（1）A3-B7-*C24平等入学（20分）

严格遵照《义务教育学校管理标准》要求，持续优化学区布局，健全阳光招生、随迁子女平等入学机制。全县统一公布学前教育、义务教育阶段招生方案及招生片区划分表，全面规范招生工作流程。坚守免试就近入学原则，全力保障随迁子女就学权益，目前义务教育阶段随迁子女均安排在公办学校就读，实现适龄儿童平等入学全覆盖。

自查自评得20分。

（2）A3-B7-*C25关爱留守儿童（20分）

建立留守儿童动态信息台账，落实教师结对帮扶、亲情关爱、心理疏导、学业辅导、安全监护常态化机制，全方位守护留守儿童身心健康和学业成长，有效破解留守儿童成长难题。

自查自评得20分。

（3）A3-B7-*C26高中招生（10分）

本县无普通高中，按评估指标要求予以满分认定。

自查自评得10分。

（4）A3-B7-*C27课程设置（20分）

严格对标国家及自治区义务教育课程方案与课程标准，坚守立德树人根本任务，全面落实“五育并举”育人理念，规范各校课程设置与课时安排，确保国家、地方、校本课程全部开齐开足。坚决杜绝随意增减课时、挤占艺体劳课程、提前结课备考等违规行为，常态化开展课程落实专项督查，压实学校课程管理主体责任。重点抓实体育、美育和劳动教育，刚性保障每日一节体育课及充足户外活动时间，规范阳光体育、大课间活动开展，同步落实美育教学与劳动实践，常态化组织文体与实践活动，全面规范教育教学秩序，促进学生德智体美劳全面发展。

自查自评得20分。

（5）A3-B7-*C28学生减负（20分）

严格落实“双减”政策和中小学“五项管理”要求，以减负提质为核心，规范办学行为、优化教育生态。校外常态化开展培训机构专项排查，严查隐形变异培训、违规收费等问题，全县无学科类培训机构，持续保持学科类违规培训清零管控态势。校内聚焦提质增效，优化作业设计，推行分层、弹性、特色作业，严控作业总量时长，杜绝机械重复作业。常态化落实手机、读物、睡眠、体质、作业专项督查，保障学生身心健康。健全课后服务体系，实现学校和有需求学生双向全覆盖，开设文体、科普、社团等特色课程，丰富课余生活。

自查自评得20分。

（6）A3-B7-*C29配置均衡（20分）

立足义务教育均衡发展大局，持续优化城乡教育资源布局与生源配置结构，全力保障城乡、校际教育公平。严格落实划片招生、就近入学政策，结合人口流动、学龄人口变动动态调整学区划分，实现县域学区全覆盖、生源分配规范化。统筹整合师资、校舍、设备、信息化等教育资源，持续向乡村学校和薄弱学校倾斜，有效缩小城乡、校际办学差距。健全生源均衡管控机制，严禁违规择校、择班、插班等行为，杜绝生源集中垄断，保障各校生源结构均衡合理。

自查自评得20分。

（7）A3-B7-C30收费管理（20分）

严格执行教育收费公示制度，依托校务公开规范收费流程。教育纪检部门常态化开展收费专项督查，严查乱收费、违规捐资等行为，全县各校收费合规、公开透明，无违规收费问题。

自查自评得20分。

（8）A3-B7-C31校园安全（20分）

压实校园安全主体责任，完善应急预案，常态化设立护学岗，联动多部门开展校园及周边安全排查整治。依托智慧食堂设备实现校园食品安全智能化监管，常态化开展安全培训与全覆盖检查，落实学生校方责任险、意外伤害险，意外伤害险投保率100%，全方位筑牢校园安全防线。

自查自评得20分。

（9）A3-B7-C32法治与德育（20分）

常态化开展校园意识形态风险排查与图书清查净化工作，依托升旗仪式、主题班会夯实思政教育。配齐法治副校长，常态化开展法治进校园活动，深耕中华民族共同体意识教育，组织研学实践活动，扎实推进德育一体化建设。

自查自评得20分。

2.A3-B8教育质量（170分）

（1）A3-B8-C33课程改革（20分）

出台教学质量提升专项方案，将课标学习纳入常态化教研，推行启发式课堂教学，创新订单式教研模式，精准对接学校教学短板，靶向破解教学难点，持续深化课堂教学改革、提升教学质效。

自查自评得20分。

（2）A3-B8-C34小学质量检测（65分）

细化小学教学质量提升目标，压实各校提质责任，将教学质量纳入核心考核，常态化开展教学视导与质量监测，稳步提升小学学业整体水平。

自查自评得63分，因部分薄弱学科提质成效不够均衡，扣2分。

（3）A3-B8-C35初中质量检测（65分）

明确初中教学提质指标，常态化开展学业监测、质量分析和教研研讨，精准研判学情、补齐教学短板，学业质量监测、中考整体成绩稳居全州前列。

自查自评得64分，因个别指标提升幅度未达最优，扣1分。

（4）A3-B8-*C36综合素质（20分）

全面落实“五育并举”育人理念，深化素质教育改革，全力促进学生德智体美劳全面发展。常态化实施体育艺术“2+1”素养提升项目，刚性保障学生每日体育锻炼时长，常态化开展阳光体育、大课间、校园运动会等体育活动，有效增强学生身体素质。扎实推进美育工作，规范开设音乐、美术、舞蹈等课程，常态化举办校园文化艺术节、书画展览、文艺汇演，稳步提升学生审美素养。健全完善学生综合素质评价体系，围绕思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动实践五大维度开展常态化规范评价。目前，全县学生综合素质评定合格率100%，体质健康测试中学及格率93.03%、小学及格率93.57%，体艺与劳动教育活动实现全覆盖。

自查自评得20分。

（四）A4校际均衡(赋分200分，自评得分200分)

常态化统筹调配办学条件、师资装备、信息化资源等核心教育资源。

生均教学及辅助用房面积差异系数：2023年小学0.422、初中0.057；2024年小学0.417、初中0.063；2025年小学0.431、初中0.137；

生均体育运动场馆面积差异系数：2023年小学0.531、初中0.130；2024年小学0.479、初中0.124；2025年小学0.512、初中0.106；

生均教学仪器设备值差异系数：2023年小学0.324、初中0.067；2024年小学0.309、初中0.049；2025年小学0.328、初中0.159；

每百名学生拥有计算机台数差异系数：2023年小学0.501、初中0.031；2024年小学0.504、初中0.025；2025年小学0.566；初中0.092；

生均图书册数差异系数：2023年小学0.087、初中0.040，2024年小学0.01、初中0.040，2025年小学0.114、初中0.047；

于生师比均衡差异系数：2023年小学0.579、初中0.114；2024年小学0.572、初中0.110；2025年小学0.540、初中0.023；

生均高于规定学历教师差异系数：2023年小学0.580、初中0.107；2024年小学0.576、初中0.114；2025年小学0.542、初中0.028；

生均中级以上专业技术职务教师数差异系数：2023年小学0.499、初中0.113；2024年小学0.429、初中0.020；2025年小学0.478、初中0.060。

2023—2025年，县域中小学8项核心均衡指标综合差异系数持续达标，2025年小学为0.439（≤0.65）、初中为0.081（≤0.55），整体波动平稳、管控到位，县域校际办学水平、资源配置趋于均衡。

自查自评得200分。

二、主要工作成效

（一）深化师资改革，激活队伍内生动力

针对我县教师岗位流动不畅、教师履职成效差距较大等突出问题，我县搭建师资提质全流程闭环管理体系，破除岗位长期固化的壁垒。综合运用岗位动态调整、绩效考核倒逼、县域师资统一调配等手段，对工作履职不到位、年度考核不达标的教师分类规范处置，充分盘活专业技术岗位资源，有效整治队伍慵教怠教、工作质效不高的现象，极大激发全体教师静心教书、担当实干的工作热情。

（二）深耕集团办学，共享优质教育资源

全面推行集团化办学模式，组建中小学教育集团，实现县域所有中小学全覆盖。依托校际结对共建、城乡师资轮岗、名师下乡送教、联合教研联动等方式，精准补齐乡村薄弱学校办学短板。同步建立教学质量闭环监管体系，压紧压实各校教学管理主体责任，把教学质量作为核心考核指标，县域整体教学水平持续向好，学业质量监测、中考综合成绩常年位居全州前列。

（三）坚持五育融合，夯实内涵育人根基

始终落实五育并举育人方针，持续深挖校园办学内涵。不断深化校地协同联动，完善奖教奖学激励机制，全方位助力教师成长、学生成才。各校特色化办学亮点纷呈，多所学校先后获评自治区、国家级特色示范荣誉。常态化抓实国家通用语言文字推广、中华优秀传统文化浸润、思想政治教育及民族团结进步教育，常态化开展校外研学实践、“三进两联一交友” 等特色活动，办学综合品质持续提档升级，优质教育供给不断扩容。

三、存在的问题

（一）师资动态优化长效机制有待细化

教师激励约束、动态考评、进退管理机制不够完善，对优秀教师正向激励、薄弱教师刚性约束力度不足。

（二）专职教研力量存在刚性短板

专职教研人员下沉基层、精准教研、一对一课堂指导能力有限，对基层教学问题研判、薄弱环节整改、课堂改革推进的赋能力度不足。

四、整改提升措施

（一）完善长效机制，深化师资动态优化

细化教师岗位升降、绩效考核、交流轮岗、评优评先、职称晋升管理制度，持续拉大绩效分配差距，落实优绩优酬。将教学质量、基层奉献、教研创新作为考核激励核心依据，强化正向激励与刚性约束。

（二）补齐教研短板，强化内涵提质赋能

整合县域名师、骨干教师资源，组建兼职教研团队，构建“专职+兼职”全域教研体系，补齐教研力量短板。建立常态化入校视导、课堂诊断、课题指导机制，聚焦薄弱学科、薄弱学校开展教研攻坚，深化课堂改革与教学提质。

                                           乌恰县人民政府

                                                 2026年8月6日