根据《新疆维吾尔自治区地震应急预案》《乌恰县突发事件总体应急预案》的要求，乌恰县应急管理局起草了《乌恰县地震应急预案》。现将《乌恰县地震应急预案》制定的有关政策解读如下：

一、政策背景

习近平总书记多次就防灾减灾救灾工作作出重要指示，提出了一系列新理念、新思路、新战略。自治区、自治州对当前地震应急防范工作提出了新的要求。为进一步加强应急预案管理，增强应急预案的针对性和可操作性，提高应对地震灾害的能力。

二、法律依据说明

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》等法律法规以及《国家地震应急预案》、《新疆维吾尔自治区地震应急预案》、《克孜勒苏自治州地震应急预案》、《乌恰县突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

三、出台目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾的重要论述精神，依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急工作，最大限度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。

四、起草经过说明

根据《新疆维吾尔自治区地震应急预案》《乌恰县突发事件总体应急预案》等规定，结合各单位职能职责，应急管理局起草了《乌恰县地震应急预案（征求意见稿）》。征求意见稿完成后，向全县11个乡镇、县抗震救灾指挥部成员单位征求了意见，无意见建议后，形成了《乌恰县地震应急预案（审议稿》。《乌恰县地震应急预案（审议稿》送县司法局进行合法性审查，县司法局出具了《关于对〈印发乌恰县地震应急预案的请示〉的合法性审查意见》，经审查《印发乌恰县地震应急预案的请示》的制定主题、权限、程序、主要内容和形式合法。

五、主要内容说明

《乌恰县地震应急预案》分为总则、应急组织体系及职责、响应机制、检测报告、应急响应、过渡性安置和恢复重建、应急保障、其他地震事件应急处置、预案管理、附则十部分内容。

（一）总则明确预案编制目的、依据、适用范围、工作原则；

（二）应急组织体系及职责明确各级抗震救灾指挥机构组织体系及职能职责；

（三）响应机制明确地震灾害分级、分级响应、应急响应级别调整；

（四）监测报告明确地震监测预报、震情速报、灾情报告等内容；

（五）应急响应明确对不同级别响应、应急响应启动、震情、灾情收集与报送、应急处置、乡（镇）人民政府先期处置、应急结束等内容；

（六）过渡性安置和恢复重建明确对过渡性安置、恢复重建规划、恢复重建实施；

（七）应急保障要求做好应对地震灾害的各类应急保障，包括队伍保障、技术保障、物资与资金保障、应急避难场所保障、机制保障、演练培训与宣传；

（八）其他地震事件应急处置明确应对强有感地震事件、应对地震传言事件、应对毗邻区域地震灾害事件、应对国外地震灾害事件等相关工作；

（九）预案管理明确预案编制、预案演练、预案评估与修订；

（十）附则对名词术语解释、预案解释、预案实施时间等内容作出明确规定。

乌恰县应急管理局

2024年2月7日